舆情图中央空白处。

敌情轮廓正在浮现。

她提笔蘸墨，在图心写下三行判断：

其一，敌众总数不超过五千，且非整编之师，乃临时拼凑的劫掠部队；

其二，北狄与倭寇联盟松散，利益不均，已有内隙；

其三，未见主力舰出动，亦无攻城器械流转迹象，其志不在陷城略地，而在掠财振势。

最后一句，她加重笔力：“虚张声势，意在掩其后手。”

眉间朱砂痣颜色微深，如血沁入玉。

她终于明白第406章那场突如其来的边关告急背后的真实图谋——尉迟烈勾结倭寇，并非为立即开战，而是借血腥劫掠制造恐慌，逼朝廷分兵防守沿海，从而掩护其在北方集结真正主力。此举若成，不仅可扰乱国策部署，更能借民乱之名，打压女子议政司初立之威。

但她亦看出破绽：越是急于造势，越暴露虚弱。五千乌合之众，分赃不均，士气靠抢掠维持，一旦受挫，顷刻瓦解。

她收笔回身，重新翻开卒籍录，在七十三人中圈出十二名曾任教头或队正者，注明“优先派遣”。又于名单下方批注：“每人配属文书一道，授临时督训之权，待遇同九品吏，战后补录功绩。”

写罢，她将批文抽出，另取一张空白纸，置于案首。

这是作战推演纸。尚未落字。

她站着，执笔悬空，目光再次扫过舆情图。红蓝黑白灰五色交织，如网如阵，已无盲点。她知道该打哪里——不是最强之处，而是最痛之处。

敌军依赖劫掠维系士气，那就断其所得；

敌盟内部互疑，那就激其相猜；

其主力未动，那就诱其提前暴露。

她要在民团尚未交锋之前，先在人心上打赢这一仗。

她提笔，欲写第一道指令：“令登州护海义勇……”

笔尖触纸，却又停住。

不是犹豫，而是克制。

此刻下达命令，等于将局势推出掌心。她要的不是一次胜利，而是一次精准碾压，让所有观望者看清：民间之力可守土，女子之智可御敌，旧规则所谓“妇人不可参政”不过是惧怕清醒者的遮羞布。

她放下笔，转身走向书架，抽出一本旧档，封面题《大晟律·军需调度篇》。翻开其中一页，手指停在一条冷僻律文上：“战时紧急，地方可设临时协防署，统合民力，代行部分军政。”

她默记条文编号，合书归位。

然后回到案前，将那张空白推演纸翻面，