吴广接着说出来接下来的安排：子婴随大军进城后，仍居住宫中，联军负责安全事务。下一步的事情，须等楚王和令尹的指示。

子婴致谢后表示，一切听从统帅安排。

次日早饭后，子婴一行居前，大队联军随后，向京师咸阳进发了。

九

子婴出城后，百姓都在等候着洽降成功的消息。

虽然从感觉上，人们认定联军定会接纳子婴的投降，换来咸阳的安宁，但是，大家依然担心会出现变故，使企盼的和平泡了汤。因此，这一天对咸阳百姓来说极为漫长，多数人是在坎坷不安中度过的。

次日上午，终于等来了和平的信息。

远远便看到了依旧昨日装束的子婴一行，后面是大队人马。百姓的心情顿时轻松了下来。

吴广原本要给子婴一行换一下装束和车马，毕竟投降后再让他们一身素装，不合适，也显得联军不厚道。

但子婴没有同意。理由是，不换装，城中远远就能认出自己来，百姓能早一刻安心。

吴广觉得有理，心中也十分感佩，便遵从了子婴的意愿。

子婴及大军进城时，受到了百姓的夹道迎接。

城头的百姓最先看到了子婴及随后的大军，当即兴奋得欢呼了起来。

受到感染，百姓纷纷登上城头，加入欢呼的行列，并向行进的队伍挥手致意。

多数人则跑到城外，迎接这历史性的时刻。

在百姓的欢呼声中，子婴一行率先进入了城中。

百姓们发现，虽然装束仍像办丧事，但他们的神情却是喜悦的：完成了重大使命后发自内心的喜悦。

见了欢迎的人群，子婴依旧站了起来，微笑着向他们招手答谢。

接下来的大军步履整齐，骑马的军官和蔼地与百姓互动，士卒则以三列纵队，铿锵有力地威武行进。

大军入城后，子婴依旧住进咸阳宫，吴广、周文则住进了丞相府，接管了政权。

如何管理秦人，成为了吴广、周文必须要面对的迫切问题。

治理国家、管理百姓，必须有章可循，否则一切就会杂乱无章，社会就会走向混乱，最终导致崩盘。

秦法虽是一部现成的法律体系，施行了几百年，看似有效，其中却充满着繁琐苛刻的暴政，是引发天下大乱的总源头，沿用它，秦人只是免除了战祸，并未改变困苦处境，对联军的好感很快就会退去。

周文担忧道：“秦法不能再用了，必须尽快制定出新的法律来