关内地区不同，满清时代是没有直接建立行政省份的，而是以黑龙江将军、盛京将军，吉林将军三大辖区为主，行政体制和关内地区都不一样。

随着中华军的第十四师逐步把东北地区的残余清军清剿完毕后，内阁派遣的地方官员也是陆续入住。

一开始因为东北地区地广人稀，一共才那么几百万的人口，而且主要集中在辽阳地区，黑龙江和吉林以及更北边的外兴安岭都是属于地广人稀的地方。

人口总数都没有江南等地一个府那么多！

所以帝国一开始在东北那边只设置了一个辽阳省，辖区包括了前清三大将军辖区，基本上就是整个东北了。

但是后来意识到那么大一个地方只设一个省的话实在太不像话，但是如果分割出来设立好几个省的话，辽阳那边还好一些，好歹有几百万人口，但是黑龙江和吉林的话可就真没什么人了。

所以内阁那边就是纠结好久后。但是还是妥协了，按照前清的三大将军辖区进行细分，直接分化为‘辽阳省、吉林省、黑龙江省’

值得注意的是，上述三个省份的辖区和后世现代的三省辖区不一样。比如说黑龙江省，其辖区南邻蒙古、东临吉林，西邻额尔古纳河、北邻黑龙江支流格尔必齐河至外兴安岭。吉林省的话，北邻外兴安岭以南（尼布楚条约待议地区），东临大海。南面和和朝鲜、辽阳省相邻，同时包括库页岛。

只是新设立的这三个省份里，帝国能够彻底控制的只有辽阳省以及黑龙江省的南部分地区、吉林省的南部分地区。

而广大黑龙江以北地区则是处于事实上无法控制地带！

这主要是这片地方实在太大，而东北方面的中华军只有区区一个第十四师，比如说偌大一个黑龙江辖区，第十四师竟然只有区区三千人左右的驻军，而且还是分布在诸多据点里。

至于库页岛，因为距离实在远得很，所以军方只是随便在库页岛的南部地区派遣了一个连过去驻防，打算修筑一个小要塞之类的。给北上的海军船只提供一些少量补给，至于普通百姓一个没有，官员也没有，而对岸就是同样处于蛮荒之地的虾夷岛，即后世日`本的北海道。

当然了，中国在黑龙江以北地区的军事存在相当薄弱，也就是一个据点里有几十人百来人，然后全部加起来也不过两三千人，但是对面的俄军也没有多少，满打满算也就几千人而已。

不过除了士兵外。这些地方还有大量的民众，只是这些民众都是被流放过来的罪犯啊什么的，拿起枪支也是能够战斗