而这些人虽然做八股文章的本事不错。当官的经验也有，但是依旧难以适应帝国目前这种全新的政治体系。

以至于相当多的地方官员都是严重依赖下属各部门的人员处理公务！

从施政能力上来看，大部分帝国的地方官员都是不合格的！

然而林哲暂时也没有能力解决这种麻烦，毕竟天上不可能掉下来好几万个接收到近代教育的官员给他。

所以尽管大部分的地方官员能力都不怎么样，但是林哲也得捏着鼻子继续用着。

好在帝国中央各部门的能力还是相当不错的，有中央各部门做制导，那些地方官员们就算是颁布就班来做，估计也出不了多大的问题。

关于移民屯边的事，林哲算是准许了，不过却是要求毕余同先展开试点。等摸索出适当的经验后，再大规模推行。

得到林哲的准许后，毕余同很快就是行动了起来，以内阁农林部为主导，然后民政部进行配合，开始前期的移民囤边试点。

由于一开始没有经验，各方面的准备也不是很充足，加上毕余同急迫的希望短时间内看到成效，从而在自己的政绩簿上记上一笔，所以首期的移民囤边规模并不大。首期移民大概是一万人，移民主要来源于直隶、山东两省的无地农民。

安置地则是在东北沈阳附近（盛京）。

这些新移民将会以极为廉价的价格从国家手中获得大量土地，这些土地虽然不是免费发放，但是地价极为低廉。只有关内地价的十分之一左右地价价格，同时允许移民分十年时间以收获的农作物偿还。

同时实施前两年免税，后三年半税一共五年的优惠政策！

然后官方还会向农民提供种子，必要的农具、耕牛租用等生产资料，当然同样不是免费的，只是价格相当低廉。而且允许多年分期偿还。

这些都是优惠政策都是为了降低新移民的生存难度，毕竟帝国只给了一大片荒地给他们，如果不给他们提供必要的扶持的话，他们别说给帝国缴纳税收的，能不能活下来还是问题呢。

至于这些廉价提供给移民的土地，主要是来之于国有土地，大部分都是从满清贵族以及皇室等手中没收的各种田庄、围场、林场等。

再加上地方官府自身保有的大量官田等，也就导致了东北地区，尤其是比较偏僻的地方里的土地大部分都是国有土地，私人土地主要是集中在辽河一带以及辽西等地。

为了配合移民囤边的政策施行，林哲也是正式在东北建省。

东北地区和