会同意，但又不能公开和窦建德撕破脸。故而，李世民便将窦建德的使者留在军中，不予答复。

不过，以李世民的睿智，他也判断出了，窦建德已经和王世充串通一气，上了王世充的贼船，所以，必须趁窦建德大军到来之前，快速攻下洛阳。正因如此，李世民加紧了对洛阳城的进攻，亲冒矢石，昼夜不停，才将王世充逼入绝境。

虽然窦建德同意出兵援郑，但是，出兵不是一件简单的事情，不可能一蹴而就。在正式出兵之前，窦建德也需要做一些准备工作，比如，收拢大军、筹集粮草、分派众将等诸多事宜。

另一方面，在率军开赴洛阳之前，窦建德还要做一件更加重要的事情，那就是肃清后方隐患，为救援洛阳解除后顾之忧。于是，窦建德开始大规模用兵，扫平周边威胁夏国的割据势力。

自从窦建德兴起以来，河北群雄几乎都被窦建德征服。只有一些小股势力，处在夏国肘腋之间，以两股势力最为典型：幽州罗艺、曹州孟海公。这两股势力，虽然远远比不上窦建德，但也算要枪有枪，要人有人，要地盘有地盘，对于雄踞河北的夏国，多多少少也算是个威胁。

卧榻之侧，岂容他人鼾睡。窦建德自然不能容忍，他决意讨平这两股势力。然而，令窦建德万万没有想到的是，这两股势力，却是自己称雄河北以来，所遇到的最强劲的两个对手，特别是幽州罗艺。

罗艺占据幽州战略要地，招兵买马，军力强盛。窦建德曾经数次围攻幽州，甚至有一次集结了二十万大军，试图打下幽州，灭了罗艺。不料，事与愿违。幽州久攻不克不说，反而损兵折将，进展不顺。几番较量下来，窦建德也明白，幽州一时难以攻克，只能暂时放弃了攻打罗艺的计划。

无法攻下幽州，灭了罗艺，于窦建德而言，是一件无可奈何的事情。但是，对于曹州的孟海公，窦建德可就没那么客气了。孟海公不比罗艺，兵少地稀，打起他来，要比攻打罗艺容易许多。

孟海公此人，曹州济阴人士，也是隋末唐初的地方军阀之一。他的势力范围，包括曹、戴二州，占据周桥城，攻掠河南之地，一度拥有三万精兵。孟海公的实力不算强，但是对窦建德的夏政权来说，依然是一个潜在的隐患。所以，这颗钉子，必须要拔掉，只有将其彻底平定。

武德三年(620年)十一月，窦建德亲率大军，渡过黄河，进攻曹州，征讨孟海公。第二年，也就是武德四年(621年)二月，窦建德攻克周桥，占领曹州，俘虏了孟海公。就这样，窦建德扫平了曹、戴二州