战后，就有人认为，德皇在六月份放宽了对潜艇战的限制是一个战略错误。

理由就是，如果德意志第二帝国没有进行无限制潜艇战，那么美国就没有理由参战，而最迟到一九四二年中期，战略轰炸就能彻底打垮英国，而美国却无法以直接参战的方式为英国提供援助。

当然，这些观点都是马后炮。

至少在德皇下令进行无限制潜艇战的时候，德军并不知道能在十月份获得第一批重型轰炸机，因为东线的德军并没有把握在十月份攻占高加索地区。此外，德军对是否能够通过战略轰炸打垮英国也没有把握。根据战后解密的资料，早在一九四零年底，德军就制订了攻打英国本土的作战计划，而且准备在战胜红俄之后就攻打英国，到时候帝国海军将率先夺取北海的制海权，然后由空军封锁英吉利海峡，登陆部队从法国与比利时的港口出发，在英国南部地区登陆。可见，德军并没有把希望寄托在无限制潜艇战与战略轰炸上，依然认为只有登陆才能打垮英国。

显然，罗斯福不会错过如此好的机会。

在做完演讲之后，美国国会两院立即就是否向德意志第二帝国宣战进行投票表决。

参议院的问题不大，毕竟绝大部分参议员都是利益集团代言人，而参战才能给利益集团带来好处。

关键在众议院。

在美国的政治体制中，众议院是两年换届，即每位众议员只有两年任期，且众议员由各州的人口数量决定。这决定了众议员不可能成为利益集团代言人，在更大的程度上是为平民说话。

也就是说，众议院代表了民众的利益。

问题是，在舆论宣传的推动下，众议员并不可能每个都能认清局势，更不可能在任何时候都替民众说话。

要知道，事实就摆在面前，美国战舰被德军潜艇击沉是不容质疑的。

众议院的投票从下午两点开始，持续到六点。虽然这个时代的通信技术还不够发达，但是全世界都在盯着美国国会大厦。

美国是否参战，就由众议院的四百多名议员决定了。

在法律上，众议院的表决结果高于参议院。也就是说，只要众议院否决了参战决定，美国就不会参战。

美国众议院议长公布投票结果的时候，罗斯福也有点紧张。

为了让美国参战，罗斯福用尽心思，他的威信也因此受到挑战。在向日本出租苏比克湾海军基地、推动“战士租借法”的时候，民众就开始质疑这个宣称要把美国带出经济危机的总统是否称职。