五十毫米炮弹打击之后，也完全丧失了作战能力。两个月后“无敌”号被拖回朴茨茅斯。在接下来的两年中，这艘战舰都躺在干船坞内。直到一九一七年初“无敌”号才在修复后重回战斗序列。

二月二十八日，冯承乾回到柏林。

虽然“柏林”号在破交行动中只击沉了十多艘商船，但是沉重打击了英国的航运。甚至可以说，英法联军在西线陷入困境，也有“柏林”

号的功劳，因为正是“柏林”号的破交行动，使运送到英国的战争物资锐减，从而让援助给法国的物资量大大减少，增重了英国的战争负担。

“柏林”号的行动，还证明了一个非常关键的问题，即在海军实力相当的情况下，破交战是是打击英国的有效方式。

这也正是冯承乾回到柏林之后，首先需要解决的问题。

“柏杯”号在北大西洋上取得的成功，让帝国海军的一些将领认为，应该扩大破交作战的范围，并且丰富破交作战的手段。当时，除了派遣破交舰深入北大西洋之外，最有效的手段就是使用潜艇。

提尔皮茨并不反对使用潜艇，但是也不支持使用潜艇。

主要就是，提尔皮茨非常清楚，使用潜艇就得放开手脚，不能制订约束条件，也就会导致难以预料的后果。

对此，冯承乾有着更加清楚的认识。

大战爆发的时候，帝国海军只有不到三十艘潜艇，而且大多是只能在近海活动的小型潜艇，能够冲出北海的大型潜艇还不到十艘。在一九一四年，这些潜艇主要在北海活动，而且取得了一些战果。比如在比利时战役期间，口艇就在弗兰德斯附近击沉了一艘英国皇家海军的巡洋舰。

问题是，这些潜艇并没发挥应有的作用。

一九一四年底，提尔皮茨策划过一次潜艇破交作战行动，派遣六艘航程较远的潜艇进入北大西洋。在一个月的战斗中，这六艘潜艇击沉与俘获了三十多艘商船，取得了十分显著的战果，但是也遭受了很大的损失。最终，只有一艘潜艇回到帝国，另外五艘都在战斗中被击沉，其中三艘是被伪装成商船的战舰、或者是武装商船击沉，还有一艘在返航途中被反潜战舰击沉。

问题不在潜艇，而是在使用潜艇的战术上。

当时，提尔皮茨没有批准无限制潜艇战，要求潜艇在袭击商船的时候浮到海面上，并且给予商船船员撤离的机会，然后才能将商船炸沉。

英国皇家海军正是利用这个漏洞，用武装商船或者是伪装成商船的战舰来对付帝国海军的潜艇，