，这与牧浩洋的宏伟计划有关，即在年底，航母战斗群增加到七支之后，出兵攻打所罗门群岛。

较为长远的办法，还是加大舰艇的建造规模。

只是，这也是较为困难的办法，因为造船厂的船台非常有限，而且牧浩洋在去年年底就已经调整了造舰计划。当时能做的，就只有压缩商船的建造规模，让几家主要的造船厂集中力量建造战舰。

最初，牧浩洋的提议受到了国务院的坚决反对。

原因很简单，战舰存在的主要价值是夺取制海权，而夺取制海权的目的是让中国的商船能够自由安全的在海洋上航行，如果连商船都没有了，制海权又有什么意义，舰队又有什么存在的价值？

要知道，在开战后的头半年内，中国损失了百分之十一的商船，绝大部分是在印度洋上被美国潜艇击沉的。由此产生的结果就是，到二零五三年六月份，中国的商船总吨位已经比战前降低了百分之八。

虽然从总量上来看，影响还不是很大，特别是在伊朗参战之后，大陆战场连成一片，铁路运输填补了海运的空缺，但是战争期间的运输量本来就比和平时期大得多，损失的海运力量已经对同盟集团的经济产生了影响。别的不说，当时囤积在波斯湾各大港口里的货物超过了一亿三千万吨，主要是化肥等化工产品，而中国国内的农业工厂储备的化肥只够维持三个月。

由此可见，海运得不到恢复，经济迟早要出问题。

结果就是，国务院坚决反对降低商船建造量，而且要求相应的提高建造数量，以填补战争损失。

为了这件事，牧浩洋费了不少力气。

首先，他请杜小蕾亲自出面去联系几个造船能力雄厚的盟国，比如马来西亚、越南、印度与泰国，让这些国家加快商船的建造速度，以便弥补中国缩小商船建造规模所产生的负面影响

其次，他以战争部长的身份，向黄瀚林提出，无条件的征用扣押的敌对国船只、以及有条件的征用中国港口内的中立国船只。虽然黄瀚林不大同意征用中立国船只，但是牧浩洋提出了一点，即美国已经在征用中立国船只了。最终，黄瀚林做出了让步，只是要求杜小蕾首先与被征用船只的所有国进行外交谈判，争取使征用合法化。只是不管谈判结果如何，从二零五三年十月一日起，所有进入中国港口的中立国船只都将有条件征用。准确的说，应该是战时租用，即在战后归还，并且由中国政府承担因战争导致的所有损失，而被征用船只上的海员有自主选择权。

最后，就是增强船队