奸商囤积物品，于季节间哄抬价格，朝堂诏令淮、浙、江、湖六路设置发运使，由官府出面按照“徙贵就贱，用近易远”的原则采购物资，贮存备用，借以节省价款和转运的劳费。

朝堂又设置市易务，根据市场情况，决定价格，收购滞销货物，待至市场上需要时出售，各项商税也分门别类重新厘定。市易务同时向商贩发放贷款，以财产作抵押，五人以上互保，每年纳息二分。

让李琦看来，这市易、均输法打击了富商大贾的利益，抑制物价飞涨，出发点没问题。而且王安石分明已看出二分息对商业促进高于农业，不知是不是受了自己借鸡生蛋的影响？

李琦百思不得其解，眼前风雨欲来的状况让他心有戚戚，自己这小蝴蝶还没飞起来，大宋的执行官僚却几乎垮了半边。他再不懂政治，也知道这种万马齐喑的局面绝非好事，强行让人闭嘴只会彻底让大宋失去活力，从此走入深渊。等到变法失败的那天守旧派的反扑将更加过份，这已不是治政抱负的争执，而是赤果果的结仇了。

忐忑不安的李琦主动伸出了触手，悄悄邀约文彦博和还未离京的司马光，他要开诚布公的和两人谈谈，尝试能否化解眼前的诡异局势。

野草萋萋，花儿已凋落，冷冽的河水衬着一袭扁舟，司马光和文彦博先后而来，数声苦笑，几月不见两人似乎苍老了许多。

遣开小乙等人，李琦亲自动手斟茶倒水，奉于两人面前。他的茶艺实在不怎么样，好在如今文彦博、司马光两人也无心饮茶赏景，只不停吃着闷酒。

待李琦问出心中所惑，两人倒没把他当外人，干脆舍了文言，用市井之话解释了前后。

两人最为反对的是青苗贷，这事司马光曾多次提过，不用再细说。只是按两人的意思，一家数亩的田地产出实在有限，若要救济穷困，该以慈善为主，朝堂强要生息取利，无论多寡，终将走入害民。

真正产粮大户还是着落在地主富绅之上，这些人才有能力换植良种，更新农具，畜养代耕的牛、马，兴农具，广施肥，大面积集中生产种植的农业才是发展的方向。

旧时的失地农户都被朝堂收为厢军，如今军队冗沉，李琦集聚大量人力设置厂、窑之事，让两人自认找到一条解决流民之路。

文彦博一心裁汰冗兵，仁宗朝时他便提出“朝堂困竭，冗兵是其原因之一，若汰兵有事发生，臣请为国而死！”，铿锵有力的话语犹自在耳，老文捋着胡须自认总算了却一桩心事。

保甲之法，如今各州府己集七十余万甲丁，