任免这一条怎么办？韩琦想要推行自己的政策，势必要大量亲信把控关键领域，否则政策推行不下去，五年后势必在唾骂声中下台。可是大量亲信进入朝廷，无疑大大威胁皇权。

所以，赵昕紧急又确立了官员升迁条例，官员达到哪些条件后可以升迁，这些内容其实朝中早有定例，但是超迁的大有人在，特别是天子亲信。不得不说，天子是这个体系最大的维护者，也是最大的破坏者。

赵昕的解决办法，是合并御史台和谏院，负责监管宰相推选的人员，对人员进行资质审查。这部分权力以前是归于吏部的，赵昕如今将之拆分出来。

官制改革，每一步赵昕都走得小心翼翼。

合并之后的台谏，将执掌监察大权，负责监督宰相运用权力。宰相每个季度需要给出政府报告，属于季报。每年给年报，这部分的报告，也一并交与台谏监督。这项权力是如此地重要，可惜包拯前几年去世了，否则倒是可以让他负责这事。经过朝廷公推，前宰相曾公亮取得了这项职权。

继位的第二年，可以说，赵昕全部花在划分权力以及制衡权力上面了，连今年的科举都没有太过在意，按理来说这可是他继位以来的头榜进士呀。

别的皇帝无比重视，赵昕却打着宋朝冗员泛滥的借口，今年只招录了数十人，几乎是百中取一，让一帮士子气得几乎要吐血。因为之前一科都是招收数百人甚至是上千人的，赵昕招数十人，不知断绝多少士子的为官之路。不过，另一边赵昕大规模招募讲师，引导落榜士子去各地当老师，普及各地教育。

普及教育，如果完全由朝廷开支的话，就是一个天文数字，数十年也不见得有成效。所以，赵昕将之与选举之事结合起来。具体来说，则是宰相五年任满后，由地方决定宰相去留。但是这个地方百姓的识字率必须达到五成以上，赵昕想要定更高的，可是现在连汴京百姓都未必有这个识字率，哪怕是会写自己名字就算识字也差得远。

这个要求合情合理，毕竟如此重要的国家大事，你不可能让一群不认识箩筐字的的人去决定吧，如此岂不是儿戏。为了提高本地的话语权，地方会更加重视基础教育。

这也是平衡京城和地方势力的一种手段，不可能一切好处都让京城得了吧。但是这种手段同时也会带来新的问题，江淮之地经济发达，百姓识字率自然更高，会带来地区的不公平。

还是那句话，制度初创，还有太多的地方不曾完善，选举的诸多问题注定只能够通过发展来解决，不断实践，在实践中发现问题，