虑到最底层的百姓们大多贫苦, 根本就买不起这些精工细作的农具, 江琬又还想了一个方法。

她让余松柏以官府的名义购买大批农具，然后又打着测试农具效果的名头免费借给贫苦的百姓使用。

当然, 只借给贫苦百姓，如果是豪强们的田地，那是必须要豪强们自己购买农具的。

现在晴州的地方豪强个个都服服帖帖, 这点小事当然是纷纷听从, 没有人会随便闹乱子。

至于像水车这样公用器具, 这个属于基础工程, 倒不需要百姓们再自己付出什么，都是官府承担修建的。

此外还有修路的问题, 这个基本上也都是由官府出面修建。

江琬叫余松柏选人，规划好路线的主次，然后招募当地百姓做工人, 让他们以修路代徭役。

大周立国不久，如今的徭役和赋税倒是并不太重, 但也并不轻。

百姓们生活本来就苦，再加上一年两次的徭役, 这个看起来“不太重”的徭役再压到百姓身上，其实就是给百姓们再添重担。

多少百姓因为这看似“不太重”的层层逼压, 最后脊梁压断，性命丧失？

可是徭役又是不能随便减的，这个是基本的国策，皇帝没发话前，你不能说给免掉就全部免掉。

于是江琬就叫余松柏在实施的过程中另外想办法补贴百姓。

怎么补贴呢？

余松柏这一日赶早处理好了各种公务，便在太阳落山前，趁着夕阳的余晖带着心腹和侍卫离了沅陵城。

最近这段时间, 他作为“大管家”，对晴州的变革进行了方方面面的触及。

但管了这么久的家，实际上他管得最多的也就是人员的分派，指令的下发。至于说亲身到各地去看一看这些变革, 是不是真的给百姓带来了什么实际好处，他却并没有。

不是他懒得动弹，主要还是没时间。

所以经过这一段时间的集中忙碌之后，这一天余松柏终于抽出空来。

他带着心腹和侍卫共五人，乔装成行商的模样，出城后就选了个方向，往西边村寨集中的一片山岭间走去。

晴州多山，许多村寨都是靠山而建。

余松柏选择往西走，却是因为知道这边正在修一条水泥路。

他想去看看这路修得怎么样了。

走过一程，远远地先是听到一阵吆喝声，好像是修路的民夫在喊号子。

他们喊：“一、二、三，放！”

嘿，一蓬灰尘扬起，一