制，继而改变大秦的基础国策，推动国策迅速走上变革之路。

这就是秦王政和中枢从当前局势中所看到的强烈危机。

中央正在失去对地方的控制，代北如此，河北如此，东南和江南更是如此，而中原战场的胜负正是双方博弈的工具，一旦中原战败，齐楚合纵军直杀函谷关下，中央怎么办？这场博弈假如以咸阳的彻底失败而告终，其后果不堪设想，所以咸阳最明智的做法就是妥协，在局势还没有失控之前妥协，这样咸阳还有讨价还价的余地，将来还有反击的机会。

秦王政不想妥协，他需要维护自己的权威。

但关东人已经无法承受重压，冯氏也罢，蒙氏也罢，李斯、周青臣等人也罢，都在铺天盖地而来的重压下窒息难当。

本来他们曾设想当中原爆发危机的时候，就把东南熊氏拖进中原战场，以熊氏的生死存亡和公子扶苏的未来威胁武烈侯，反制武烈侯，但武烈侯有天纵之才，竟然早早在楚国布下惊天之局，又在江南设下暗棋，利用王子公子高和宗室重臣公子腾的超然身份和地位，硬是抢在咸阳做出对策之前，和东南熊氏联手开辟了东南战场。

此策不但让熊氏摆脱了危机，还把大秦拖进了三线作战的困境，咸阳面临的局面更为复杂。中原看似得到了有力策应，但实际上中原战局的发展完全被东南战场所控制。东南战场打得好，中原形势就能得到有效缓解，反之，中原必败无疑。中原战败，秦王政和咸阳宫在政治上就陷入极度被动，尤其是关东人，恐怕要遭到致命重创。

不过，武烈侯没有把事情做绝，显然他担心秦王政愤怒之下拒不妥协，以致局势彻底失控，这不但会损害大秦利益，对他本人及其利益集团也是十分不利。杀敌一千，自损八百，这种事情不能干。

武烈侯在代北战局紧张，形势岌岌可危的情况下，以铁腕强行实施代北策略，一边迁徙人口一边垦荒屯田，这实际上就是“自杀”。代北的条件及其恶劣，武烈侯拿什么来支撑战场，支撑他的代北策略？只要咸阳断绝对代北的财赋支持，代北必死无疑。

咸阳卡住了武烈侯的咽喉，秦王政手中依旧控制着主动权，武烈侯给予了咸阳足够的妥协优势，现在就看秦王政是否愿意妥协了。

秦王政的权威需要实力来维护，他最为信任最为依赖的实力就是关东人，但关东人承受不了重压，纷纷恳请秦王政做出妥协，尤其蒙氏和冯氏，苦苦哀求。

秦王政只有妥协。

秦王政急令，公子扶苏因为在河北建功，爵拜长