法。最早把公子扶苏请到中原坐镇，大家都以为是武烈侯是为了“王统”。现在武烈侯又逼迫咸阳把公子高放到江南，让公子高代替他继续实施西南策略，这时候如果咸阳还不能从中看出武烈侯这一系列谋划背后所隐藏的用意，那真的是睁眼瞎了。

武烈侯不能“从上而下”改变国策，他就选择另一条路，“由下而上”去改变国策。王子出镇，割据一方，当分封制成为事实的时候，当中央集权受到空前阻力的时候，国策不改也得改，否则就是逼着地方造反了。

这才是武烈侯谋划的开始，咸阳可以毫不犹豫地将其扼杀，然而，现在形势对咸阳十分不利，秦王政不想第三次失败于河北战场，他更不想错过这个千载难逢的吞并赵国的机会，所以他权衡再三，只有暂时与武烈侯妥协，等到赵国灭亡，统一大局确立之后，他再和武烈侯正面对决。

以秦王政的强势个性，他当然不愿意妥协，但朝堂上的反对声音太大了。分封诸侯的利益之大可想而知，只要是人，最大的梦想都是做个称霸一方的王侯。这种诱惑没有人可以抵御，过去不行，现在还是不行。

过去商鞅建二十等军功爵，断绝了宗室和豪门贵族的分封之路，但他自己却因为功勋爵拜封君，这就是典型的权力和财富的再分配结果，最终他被愤怒的贵族们撕成了碎片。同样的时期事情在各诸侯国的变法之中都曾发生，所以各诸侯国虽然都曾因变法而强大，但好景不长，变法纷纷失败，能够坚持下来的也就是秦国。由此可见，分封制的巨大诱惑足以导致整个贵族集团的倒戈。

今日咸阳朝堂上的贵族们就用自己的实际行动帮助武烈侯顺利实现了重开“分封”的第一步。当然，这仅仅是第一步，距离最终改变国策还是遥不可及，但就是这小小的“一步”，让秦王政深切感受到了他的权威严重不足，他的权威受到了贵族们的挑战，所以，他迫切需要赢得河北大战的胜利，迫切需要拿下吞灭赵国的功勋，唯有耀眼夺目的功勋，才能让他的权威无限制增长，因此，他只能选择妥协。

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甘罗现在面对武烈侯的时候非常紧张，原因他知道，武烈侯的权势越来越庞大，尤其武烈侯的才智，更是让人感到恐惧。

武烈侯就像对弈者中的强者，总是能看到对方的棋路，总是能提前拿出对策，然后牢牢控制局势。这一次武烈侯为什么能胜出，他至今找不到原因，他不知道武烈侯利用什么办法又在何时成功争取到了隗氏和冯氏的支持，正是因为他们的支持，秦王政黯然败北。

“咸阳