国在全世界范围之内拥有数十处海外领地与海外属地，如果这些地区都以**成员的形式加入了全体成员国大会，那么新成立的国际机构中，有一半以上的成员都在帝国的控制之中。如此一来，新的国际机构就将成为帝国的“外阁”。

最终，同盟国集团就成员身份问题达成了一致意见。

即，只有拥有**政权的国家才有资格成为正式成员，而任何国家的海外领地，海外属地，乃至拥有**行政权，却不具备**外交权与军事权的联邦主体成员都不能成为正式成员，但是可以以观察员的身份参于讨论国际事务。

谈到最后，所有问题再次与帝国的重建援助挂钩。

因为所有成员国都需要是**国家，所以帝国只承诺向**国家提供战后重建援助，而不向非主权地区提供援助。

可以说，这是引爆战后**风潮的关键原因。

按照当时的协议，像澳大利亚、新西兰、加拿大、乃至被肢解的二个俄罗斯，因为都不是**国家，所以都不能从帝国获得战略援助。

战后，这些地区都先后脱离其宗主国，宣布**。

也正是如此，俄罗斯民主共和国在德国与意大利的暗中支持之下，与战后的第二年就宣布**。随即，帝国与土耳其也达成协议，在合并了占领区之后，组建了俄罗斯联邦共和国。

当然，谁也没有想到，这最终也瓦解了帝国的殖民体系。

在萧鼎昆最初确定这项政策的时候，认为帝国可以绕过相关协议，帮助海外领地进行战后的重建与经济建设工作，从而确保帝国海外领地继续由帝国控制。实际上，战后帝国确实向海外领地提供了大量的援助，帮助其发展经济。可是，随着**风潮迅速刮遍全世界，**思想迅速蔓延，到战后二十年左右，帝国的海外领地就纷纷宣布脱离帝国，**成为主权国家。

也正是如此，使帝国在战后陷入了长期的地区战争之中。

为了镇压海外领地的**活动，帝国在战后并没有真正获得和平，而是不断的应付着各个地区的**活动。在坚持了十多年之后，帝国终于不得不放弃传统思想，转而承认**国家的地位。

结果，萧鼎昆在战后建立的新世界体系，仅仅维持了不到三十年，就因为世界各地的**风暴而土崩瓦解。以德国为首的西方世界也借助这波**风潮，迅速向外扩张，并且发展壮大，并且再次具备了与帝国抗衡的实力。

虽然很多人都认为，萧鼎昆在这个问题上做得有点过火，最终玩火**，使