船舶建造能力，这样的舰船即便能够建造出来，价格都将高得离谱。

另外，从长远角度来看，这种按照战前标准设计的后勤保障舰船很快就会落后。战争爆发之后，各类战舰都是越造越大，战列舰的标准排水量很快就超过了四万五千吨，最终甚至超过了六万吨；轻巡洋舰的排水量也很快超过了一万吨，最终发展成了多用途巡洋舰；驱逐舰的排水量也是直线上升，甚至超过了一战时期的快速巡洋舰。随着战舰排水量增加，战舰的载油量，载弹量，以及官兵数量都会增加，从而导致战舰一次所需补给物资的数量急剧上升。

再者，战争时期，舰队的规模也在扩大，一支作战舰队往往包括了四艘战列舰，八艘轻巡洋舰与十二到十六艘驱逐舰。

由此可见，即便按照五万五千吨的满载排水量设计，二艘后勤保障舰船都难以为一支作战舰队提供后勤保障。

从战时安全角度考虑，也不能把所有的“鸡蛋”放在同一个“篮子”里面。

综合这些因素，帝国海军最终决定发展一种侧重油水补给，具有综合后勤保障能力的舰船。

相关的设计任务仍然委托给了南通造船厂。

当时，帝国海军的军费有所提高，但是大部分的资金都用来采购新式战舰，而且“节气”级快速战斗支援舰也在建造之中，所以帝国海军没有太多的经费来设计与采购快速综合补给舰。从一开始，海军就要求尽量降低成本。

如此一来，南通造船厂采用了设计“节气”级的方法，即大量采用民船标准。

为了降低设计费用，南通造船厂还大量借鉴了“节气”级的设计理念，同时尽可能的降低不必要的设计指标。

这一设计指导思想对该级快速综合补给舰造成了很大的影响。

从当时的情况来看，南通造船厂的船舶工程师也没有别的办法，要想达到海军提出的采购标准，他们必须尽量压低价格，如果拿不到订单，再好的舰船也只能停留在设计图纸上，对船厂没有任何好处可言。

七十一年（39年），初步设计工作全部完成。

审批的时候，海军提出了一些额外的要求，比如增加抗沉能力，并且要求在油舱上采用防爆防燃措施。显然，这些要求并不是达不到，只是会大幅度的增加建造成本，并且使其排水量上升，从而需要采用更大功率的动力设备，再次提高建造成本。

因为南通造船厂与海军在采购价格上难以达成一致意见，所以细节设计工作拖了下去。

从后来了解到的情况