各方面情况后，明确提出了农业发展的几个方向，一是要形成一套轮作复种和间作套种的以提高单位面积产量为目的的种植制度，汉国南方地势低平、土质肥沃，水网遍布，适宜进行水稻与麦类等水旱轮作和水稻连作一年两熟的复种制，应大力推广；二是形成深耕细作，因地、因时、因物耕作，逐步形成一整套耕作技术体系。旱地要“耕、耙、耱、压、锄”相结合，以防旱保墒为目地地耕作技术体系，水田要形成“耕、耙、抄、耘、柚”相结合的耕作技术，为解决水旱轮作，麦作怕谤渍的问题，采取作榆开沟，沟沟相通的整地排水技术。

三是重视积制肥料，合理施肥，培养地力，用养结合，保持土壤以力经常新壮。广开肥料来源多样化，提倡开辟粪肥、绿肥、泥肥、饼肥、骨肥、灰肥、矿肥、杂肥等多种肥源，利用了人们在农业生产和生活中一切可以利用的废弃物。创造了沤肥、堆肥、熏土、粪丹等一系列肥料积制方法，还要充分利用豆谷轮作和粮肥轮作复种，实行生物养地。因土、因时、因物制宜耕作，利用物理因素养地；四是大力兴修农田水利，改善农田水分状况和地区水利条件。要变水害为水利，治水又治田，有水之处，皆要兴修水利，干旱之地多修建引水灌渠灌溉农田，山丘多之地多兴建陂渠结合灌溉工程，低洼地区修筑圩田、基围外挡洪水，内捍农田，沿海地区修筑海塘、堰闸等拒咸蓄淡工程，防御海水入侵，蓄积淡水灌溉等，并责成工部与农部共同作出一个覆盖全国的农田水利规划，采取朝廷、郡县出钱、农户出工的兴修水利的办法，掀起一个兴修水利的高潮；五是不断创新改进农具，因地制宜形式多样。进一步推广铁犁桦、铁锄、连枷、石磨等，创制耦犁、髅车、耱、辘驴、翻车、碓（踏碓、畜力碓和水碓）、风扇车、人字耙、耙、陆轴、水碾、曲辕犁、筒车、立井水车、踏犁、郦刀、铁搭、秧马、耘柚、耧锄、砘车、推镰、高转筒车、水击面罗、水轮三事等。汉王责成发明创造学宫、工部、农部负责新农具的研发、制造、推广，并交待发明创造学宫的农学士们回都城后到王城求取不分心农具的图纸；六是重视选育和繁殖良种，逐步形成丰富的品种资源。成立国家农业良种培育基地，由诸子学宫、发明创造学宫的农学家、农学士组成，各郡也要使实际情况，进行研发适合本地的良种。

在园艺、植桑和农林业生产中研究开发采用杆插、分根、压条、嫁接等无性繁殖技术，利用芽变进行嫁接育成新品种的方法，在畜牧业中广泛实行有性杂交育种；七是采用综合防治病虫害的方法，研发推