内府纺织制衣司双重领导，两个军团所缺兵额迅速由预备役补齐。

秽盟、发国受困国内的粮荒，不得不向汉国派出使者请求交易粮食，汉王非常痛快地就答应了，只是对交易物作出了限定，只能用强壮马匹换粮食，交换比价上可以向两国倾斜一下。

秽盟、发国两国使者怎敢轻易答应用马匹交换粮食，急忙各派人回国请示，谈判只好暂停。

两国使者派出的人还未回到都城呢，汉国的文化传播使者早已有针对性地宣传汉王为解两国灾民之困，马上答应了两国使者的要求，并以低于正常交易价格很多的交易价与两国交易马匹，如此吃亏的交易完全是因为救民于水火的大仁大义之圣道。一时间，汉王的形象在两国普通民众的心里又上升到了一个新的高度。

即使面临困境，秽盟、发国朝廷出于安全的原因还是回绝了用马匹换粮食的交易。

汉王闻讯，出乎所有人意料之外地向两国使者宣布，汉国将向秽盟、发国受灾之民免费提供粮食援助，只是为了避免被人挪用，运输、发放工作将有汉国派人亲自执行。

两国使者闻言，顿时被汉王的意外之举弄懵了，欣喜地立刻表示，马上派人回国请示。

文化传播使者们又及时地把这一变化宣传了出去，两国民众闻听本国朝廷为了所谓的安全竟然不顾灾民的死活，断然拒绝交易，顿时群情激愤，心有沟壑，再闻汉王在本国朝廷拒绝后毅然宣布无偿援助，而且为了使粮食能够真正分到灾民手里，宁肯不怕麻烦自己派人分发，如此仁义之王何曾得遇，人心背向顿时分明，思汉之心就此于民心中扎根发芽。

秽盟、发国朝廷全然不知民众发生的心理变化，正在为汉王又一次的犯傻而窃喜呢，两国朝廷自然不想让汉国独享大获人心的救灾义举，马上表示感谢汉国的无偿援助，同意汉国派人亲自运输、分发，两国将派出重臣配合发放工作。

汉王凌云志得到秽盟、发国朝廷肯定的答复后，立刻传旨，从襄平城国家仓廪往外拨付粮食，由枢密院和内府联合组成救助队，负责粮食运输，发放工作则主要由各地的文化传播使者协助进行，不必参考两国朝廷所派之人的意见，由玄武军团全程保护。

通往秽盟、发国的大路上很快出现了浩浩荡荡运粮的马车，绵延几里，震动四野，身穿皂色铠甲的雄武之兵，两侧护送，威震八方。

秽盟、发国两国朝廷各派出了一名朝中重臣与救助队汇合，马上提交了一份受灾地区的名单，负责带队的淡颜、董先良接过名单不置可否，