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凌云志减少边境驻军的举措立刻得到了塞外三国的一致称赞，塞外三国也逐渐将目光转移到了国内。

凌云志忽然组建骑兵军团，其用意瞒得过别人，可是终究难逃江子奇、梅盛、宇文芳华的法眼，这表明了主公未来战略重心的方向，三人将想法放在了心里，江子奇、梅盛更是对此积极进行筹备。

凌云志的第二个命令是针对郡县的，郡县各级官员政绩考核以当地经济发展为主要衡量指标，命令要求各地要在发展农业的基础上，根据当地的资源优势，促进发展优势产业，能者上，劣者下。

凌云志的意思非常明确，郡县两级官员除日常管理地方之外，还必须挖掘出能够带动当地经济发展的优势产业，地方富裕成为考核政绩的中心。他就是想让这些父母官们八仙过海，各显其能，将主要精力放在发展经济上。

即将建国之风早已传了出去，在新政权即将建立的关键时刻，主公忽然抛出这么一个命令，不言而喻是在为下一步各级官员的任命铺路呢，这考得可是各级官员的真功夫、真能耐。各郡郡守再也坐不住衙门了，纷纷巡视郡内各县，考察资源、民情，挖掘经济优势，县令们更是积极行动起来，一场大规模的经济提速发展潜移默化中酝酿、积蓄、等待爆发。

郡县一动连带着把整个行府也带动起来，各地来要政策的、要投入的络绎不绝，各种计划、规划更是如雪片一样落到行府各衙门。

前书房的书案上顿时堆满了待批的奏章，凌云志从早上起来一直忙到现在，累得腰酸腿疼的，不禁放下毛笔，伸了个懒腰，望了一眼那堆仍然非常多、还未来得及看的奏章，顿感苦不堪言，暗道，君王有什么好的，每天不用干别的，光是批阅这些奏章都忙不过来了。

幸亏凌云志来自现代，熟读史书，知道应该有所分权，没必要事无巨细事必亲躬的，识大体，弃细务，才是正确的为君之道。第二天早朝他就明确划分了何事该上奏待批阅，何事可由总理自行处置，然后上报备阅，何事各司、郡可自行处置，报总理备阅。

至此以后，须批阅的奏章明显地减少，备阅的奏章经过宇文娟的整理条陈后看起来也省事的多了。

西元前32年，己酉，端月初十，春光明媚。

这一天，白纸终于制造出来了！

一大早，管通亲捧一打经过剪裁适于书写的白纸兴冲冲地进宫求见主公。

凌云志早已起来，正在凌云楼后的空地上锻炼武技，闻听通报，不及梳洗，匆匆奔前书房而去