任命马义山为商司司长，掌管领地内商业开发、招商引资、行业规划管理等事。

内府、军府内设机构暂不任命。

领地军队正规军设置五个师团，分别为碧龙、朱雀、玄武、猛虎、狂狮，每个师团整编为五个营、二万五千人，各师团将从飞凤师团中补充完整。

任命乐毅为碧龙师团长，任命凌诸为副师团长；

任命秦开为朱雀师团长，任命凌卫为副师团长；

任命无匣为玄武师团长，任命高夷将军毋麟（毋月的哥哥）为副师团长。

任命闻莘为猛虎师团长，任命山戎人达什为副师团长。

任命冷风为狂狮师团长，任命宁铜为副师团长，此人为随同保护公子职，后被拓跋雄所浮的护卫，这次所有随行而活命的护卫都得到了重用，成为大队、营一级的将领。

成立领地预备师团，任命滕毅为预备师团长，满编为六个营，三万人。

任命宇文芳华为飞凤师团长，任命白起为副师团长，负责领地全民军训，以地方为单位每满五千人设置一营，大队长、营长由飞凤师团派出，按军队编制展开训练。

任命单延方为辽东郡守，谭贡为辽西郡守，负责本郡的行政事务。两郡除礼司以外必须设立与行府相对应的机构，各机构官员的任命由各郡守提名，报吏司审批、考核、备案。

郡下设县，县下设乡，乡下设里、聚，各县乡地域划分由工司负责协调各郡来确定，县乡里聚官员采取分级考核任命的方式来管理，县令必须报吏司备案。

所有各机构都要根据自身的特点设立部门，要积极稳妥地扩充队伍，力争精简，优先选择凌云乡学中的学员，招募本地及外来各种专才，要求精干、高效。

会议结束以后，各机构迅速成立起来，有条不紊地展开了工作。

凌云志带着高夷公主毋月、巫师随后就不断地视察辽东郡的各地，了解民情，安抚民心。在这期间工司组织大批工匠开进了辽东郡，寻找煤矿、建砖窑、白灰窑、开展了大规模的建城活动，当地高夷人积极踊跃担当民工换取粮食，使工程进展非常快。

单延方则利用苏焕带来的管理人员，大刀阔斧地把郡本级的机构和县一级官员考核任命完毕，县一级也迅速组建好机构和完成了乡一级政权建设，里、聚的官员也迅速得到了任命。凌云志在巡视过程中对辽东郡的政权建设非常满意。

高夷人反响热烈，对目前的生活很满意，救急粮食已经发了下来，土地也已经分配，农具则从领地