致浪费了大量人力物力，也导致了建业和秣陵的防御两难。

刘璟也知道他在军事方面的不足，所以扬长避短，不让张昭参与军事，而是用他处理内政，张昭出任相国一个月，已渐渐适应了他的新仕途。

张昭取出一幅地图，呈给了刘璟，笑道：“殿下上次在中书门下议事时，提出建长安副城的建议，众相国商议，便决定由工部来牵头此事，这两天我就在忙碌选址之事。”

建长安副城最早是由陶胜提出，为的是解决长安土地过于昂贵问题，陶胜是商人出身，考虑问题比较实际，仅仅是从土地利益上考虑，至于社会效应和军事防御这些方面，他就没有想到了。

不过设立副城确实是一个很好的建议，征服江东后，很多江东士族以及武高官都需要在长安购地置业，使长安的土地更加紧张，建立副城也就成了当务之急。

刘璟接过地图，又起身来到关中沙盘前，对照张昭的地图，在沙盘上找到了座相应的副城位置，插上了红旗，这座副城实际上是座县城，一处是秦旧都咸阳县，在长安以西十五里处，一处是长安东南的杜陵县，一处是正东的霸陵县。

这座县城都距离长安不远，在二十里范围内，这也是相国们的一致意见，利用现成的县城来作为长安副城，一方面可以节约开支，另一方面也有利于聚拢人气。

张昭在一旁介绍道：“这座县城非常适合作为副城，从前和长安联系较少，主要原因是交通不便，如果都修建宽阔的直道，又有畜力代步，最快一刻钟便可抵达长安，假如直道两边商业发展起来，那么副城和长安城之间的联系就更紧密了。”

刘璟又看了看沙盘上的座县城，笑道：“这座县城我都去过，感觉很小，也很破旧，如果真做副城，城池至少要扩宽一倍，我建议向长安方向扩宽，这样和长安之间的距离就会缩短，如果缩减到十里之内，那他们就成为真正意义上的副城了。”

“殿下说得对，如果缩减为十里，那么直道沿途的土地也会变得很有价值，不仅是商铺，还会有很多府宅出现，长安城也就真正的繁荣起来。”

刘璟点点头，“这件事政事堂再好好商议一下，最好估算一下需要耗费的钱粮，一旦定下来，就立刻着手实施。”

“微臣遵令！”

张昭转身刚要走，刘璟却又叫住了他，“马上要入冬了，我有点担心张尚书能否适应长安的严寒。”

张昭笑道：“多谢殿下关心，我是徐州人，年轻时去河北游数年，其实也早适应了北方的冬天，而且听