不能带着落凤镇所有的人进入议院中，他不得不将其中部分人员安排在一处休息区暂时休息，只留下余凯、刘浩和陶宇一同进入，先去见议院的议长司空南。

司空南是以前陕省的二把手，权力甚重，末日之后，由于他的反应及时。彻底掌控了政府系的力量，直接成为了安西市最有权力的人。

后来安西市组建议院，也是在他的推动下完成的，可以说。这是一个对权术、政治以及人心都把握的非常通透的人。

不过余凯并没有多少担心，自末日以后，人类势力间虽然同样存在这尔虞我诈、勾心斗角，但却不似末日前那般严重了。现在更重要的便是实力。只要有足够的实力，一切的阴谋都是纸老虎，就算对方是诸葛重生。只要落凤镇咬定一件事情不放，那也改变不了结果。

在张凌的引荐下，余凯见到了司空南，对方虽然对落凤镇插足安西市颇有不满，但却也知道大势不可违，一切的情绪也都没有表现在脸上。

特别是在前几天落凤镇南线军队直接凿开省级隔离地带，进入南湖省，直接给了全世界以极大震撼。这里面的意义可不仅仅是落凤镇军队进入南湖省难么简单，这预示着落凤镇完全可以堂堂正正的攻击任何一个省级区域，不需要再借助某些拥有特殊技能的人才引路。

因此，只要是落凤镇领地范围周边的各大势力，对落凤镇的忌惮更加深了几分，若非有着绝对的把握，他们都不会站在与落凤镇的对立面上。

司空南并没有立刻召集议院成员开会讨论此事，而是先独自与余凯等人进行了一番谈判，对于谈判的结果，他们都没有宣诸于口，只是从司空南的表情上看出有丝丝不甘，同时又有些庆幸。

接下来，司空南便召集议员召开议会，整个会议持续了近一天的时间，总算将所有的事情定了下来。

最终确立的协约内容并不多，大致说来只有几点。

首先，确定落凤镇领地拥有对安西市的领导权，特别是在正规军的组建上，只有落凤镇才有资格。

其次，保护安西市原各势力的既得利益，原议院成员并没有被直接撤销，而不过做出了一些调整，将安西市定为州府，以符合落凤镇的大的制度，整个安西市的行政事务由安西州府负责。

最后，若是希望保留原有军事势力存在的议院成员，必须退出议院，成为佣兵团。至于佣兵团能发展到什么规模，完全看自己的能力，落凤镇对此不作限制。若是拥有野外驻地的势力还需要交出野外驻地的控制权。

可以说，这