关系，要说他们之间一点儿矛盾都没有，谁也不会相信。

于是书记和市长就开始在这个问题上，开始了争论。

几个市委常委们，也都选择了自己的阵营，加入了争论之中。

林萧自然没有参与他们之间的争论，不过心里面对于这个一把手分权的事情，还是比较赞同的。

事实上，在了解了牛云飞的案子经过之后，林萧就意识到了这个问题，牛云山之所以会走上犯罪道路，有主观方面的原因，也有监督体制上的漏洞和弊端。

从表面上看，牛云山以前一直是一个优秀的领导干部，廉洁勤政，实际上他的人生观、世界观早已出了问题。

从他供述的内容就可以看出，他之所以严格要求自己，勤奋工作，是为了往上爬，他担心有什么把柄握在别人手上，不利于自己的进步。

在当县委书记时，就把干部分为自己的核心层、中间层几个层次。

临到退休时，他想为家里安排好后事，于是千方百计弄钱给他们买房子、门面、送出去留学。

就客观而言，牛云飞一案，显示了对一把手和纪委书记制约机制的严重缺失，一把手的权力，不是监督不力，而是没有监督。

在单位，他是一把手，经过几次干部调整，关键岗位换上了他的亲信。

下级不敢监督，因为牛云飞掌管着他的升迁而造成人身依附，有的不去监督，反而阿谀奉承，讨好牛云飞。

原先萧老爷子就跟林萧谈起过这个问题，他说，“实际上现在对一把手的监督是失控的，没有人敢监督，也监督不了。一把手思想稍微歪一点，什么问题都会出。现在查处的一把手案件，案发绝大多数是偶然的因素，偷出来的，抢出来的，炸出来的，杀出来的，牵出来的，烧出来的，通过群众举报查出来的比较少，有一个数据，群众举报的仅占整个案件的两成左右，这是比较有问题的，也说明**分子隐藏的很深，不容易发觉，但同时也说明，那就是我们的监督体制是有问题的。”

对于这个问题，林萧也深以为然，就比如说班子一年开两次民主生活会，班子成员谁也不敢说一把手的作风不民主，最多在工作方面自我批评一下。

谁官大谁说了算，这种传统根深蒂固。

纪检部门监督不了同级党委，同样的道理，同级或下级也监督不了一把手。

对于牛云飞本人而言，他自己就是搞纪检监察工作的，又是市纪委的一把手，没有人敢监督他，想说不敢说，有意见不敢提，致使问题越来越严