承宗还没想好怎么和四川官吏打交道，不过先派军队入驻炉霍准没错。

“知县、县丞、主簿、典史、巡检、副巡检六个官，配十二汉十二蒙十二番三十六名书办，县治民壮五十、各乡巡检弓兵五十。”

刘承宗盘算着一个县的人手，这东西他自小耳濡目染，闭着眼瞎说都能把县衙构成说个八九不离十。

他张手按在舆图上道：“玛康县就先设二十四个乡吧，各乡派遣十一人，合计人手四百零六人。”

“设这么多乡？”

曹耀暗自咂舌，道：“大帅，玛康一共有大小一百二十七家有庄园的贵族，分二十四个乡，那一个乡可就只有五六个村了。”

刘承宗点点头，严肃道：“要的就是如此，这事重在锻炼，县衙的书办人选可以三方对等，但在乡一级除了通译，必须全是我们的人。”

他补了一句：“其实通译都不想要。”

曹耀大笑，摇头道：“没办法嘛，那就按大帅的意思来，人多些也好办事。”

“说的就是这个。”

刘承宗在厅里绕了半圈，端了碗水做到一旁道：“我们先搭个架子，治所修起来，县衙立起来，玛康能不能治理好，我不在乎；能不能不出乱子，我也不知道——一套规章。”

他喝了两口水，把碗放下道：“摸索出一套切实可行的规章制度，最基本要丈清田亩牛羊、清查人口数目、税收、徭役、征兵、打造器械、通行法令、备战守御，他们要知道这些工作怎么干。”

曹耀原本兴冲冲的，听到这突然张张嘴，没说出话，最后打了个哈欠，坐在一旁显得兴味索然。

刘承宗与他共事已久，一看他这副神情，就知道曹老贼脑子里在想什么，不禁失笑：“怎么，是觉得听起来很像大明？”

曹耀转过头，伸手悬空轻轻舞了两下，还是没说出个所以，最后攥着拳头闷闷道：“我好想有个山寨啊！”

出了山寨举目皆敌，想抢谁就抢谁，回了山寨，满山的亡命徒不分贵贱，喝酒吃肉寻欢作乐，等一场意外把整个山寨都干掉，快活一世。

朝廷，朝廷就没有好东西。

“我们有更大的责任，山寨可杀不回陕北，更挡不住后金入关。”

刘承宗笑出一声，随后正色道：“当然，我们不能跟大明一样，它的弊病都得改，比如税收、比如人才升迁，这些东西方方面面，一方面要做得更好，另一方面也得适合我们。”

曹耀低沉的情绪稍稍平复，挠挠脸上的疤，看向刘承宗笑道