一番，嘴上赞不绝口：“此行你最大的收获是找了一位好妻子，最大功绩是为婼羌找到一条出路。”

一位须发花白的长老出声道：“联合之事是不是再议议？”

言外之意是说私下商谈，有外人在场很多条件没法定。

“还用议吗？”允凤嗤笑了一下，“婼羌的家底一览无余，还有什么好议的？婼羌避世已久，再不思变恐怕就要断了传承了，难道众位都想成为下一个精绝或者楼兰？他们伤天过甚被沙海吞噬，而我们将却要错过机遇被时间吞噬？”

允凤萨满在婼羌有绝对的权威，此诛心之语一出口，众长老全部缄口不语。

止雅打破了沉闷安慰道：“婼羌的传承不会断的，来之前我们草拟了合并计划。联合后，国名为飞凤国，取凤凰觉醒一飞冲天之意。我们要向汉地学习，在保持各自传统的基础上大量引进汉地文化。

国体效仿周朝共和制，由我和戎戈共同主政，称为执政官。下设长老院，由十名长老参政，暂时两部各出五人，长老院下面设省，由国王和承办军政各项具体事务。今后执政官、长老和各省级官员的任免则每五年一任期由国民选举产生。”

这种制度虽以周朝共和为名，实际上是高汉参照罗马共和制和两国的现状改编而来的。高汉不是崇洋媚外的人，但罗马共和制是由君主制向民主制过渡的一种体制，罗马人用了几百年还算是成功的，与旧的氏族长老制有相同之处，易于被他们接受。

“国策以牧为本，以商富民，商品不是牛羊，而是高汉小公子提供的秘术，等回到孙波地才能生产。

军制先期施行全民皆兵，分建骑兵、步兵两个兵种，步兵中包括以战獒在内的斥候部队。发展起来后要施行职业化，军政分离，具体细节还要跟据实际情况逐步完善。

不立国教，信仰自由，但这种自由是有限的，任何有碍国家利益的教派都将被驱离飞凤国。允凤萨满、各位长老，你们看此议如何？”

高汉本不想涉及宗教问题，但各种宗教早已经渗入到雪域人的生活当中了，无论是物质的还是精神上的都有各种宗教的铬印，在现在的雪域抛开宗教谈其他任何问题都无异于看镜中花、水中月，所以丑话得先说到前头。