也就是，必须做出选择，或者是取舍。

显然，问题就在这里。

别忘了，人类联邦施行的是军政合一的基本体制。虽然在和平时期，大权掌握在联邦当局手里，军部没有多少实权，但是没人怀疑军部的影响力，因为在任何时候，军事大权都是由军部掌握。如果只是军部，还没什么问题。关键是，军部只是一个把九个战区联合到一起的机构，人类联邦的军事大权其实是在九个战区司令手上，而且军部由九个战区司令组成的委员会控制。也就是，军部对九个战区的影响力很有限，不要控制九个战区，能够让九个战区接受指令就很不错了。

当然，关键还是在基本体制上。

虽然联邦当局拥有行政管辖权，但是远远比不上由九个战区掌握的军事大权，特别是在殖民星系。在经过了近千年的发展之后，人类联邦的辖区已被九个战区瓜分完毕，联邦当局的管辖权仅仅限于家园星系。简单的，九个战区都是自己的势力范围，而且正是那些被敌人侵占的殖民星系。

那么，首先收复哪些殖民星系？

显然，这是一个问题，而且是一个不管怎么处理都无法让所有人满意的问题。

如果在以往，九个战区肯定是各管各的，不会去管闲事，也不会让他人来管闲事。问题是，现在不是过去。

硅魅大军已经开始撤退，却没有撤走。如果有充足的兵力，九个战区各行其事还没有什么问题。可是兵力本来就不充足，九个战区分头行动，等于是分散兵力，也就给了敌人各个击破的机会。

显然，没有人会去做这样的蠢事。

在只有大约一千个军团的情况下，必须做出合理安排，也就得在出兵前订下一份能够让所有人接受的作战计划，也就是收复失地的先后顺序。要派先后顺序，也就需要一个参照标准。结果就是，在这个标准上，军部的九个大佬各持己见，而且都不肯让步。有人提出应该以资源、特别是战争资源为准。有人提出应该以战略价值，特别是地理位置为准。还有人提出应该以人口数量，以及自然环境为准。更有人提出应该以实际情况，即在战争中遭到的破坏程度为准。

标准没有确定下来，出兵计划也就只是计划，甚至连计划都算不上，最多只是一个美好的设想。

问题是，拖下去对所有人都没有好处。

更何况，军部在此之前已经发布了“全面抗战令”，等于承认了民间抵抗组织的合法地位。如果军部迟迟没有出兵，那么这些抵抗组织有就权采取行动，包括收复失地，