以功成。

数十年的时间，必须给予稳定的治理那般地方。

韩赵魏三晋之地，咸阳这里的大军顷刻而至，燕地、江南、河西呢？

果然那些地方发生动乱，必然是大乱。

郡县一体，那些地方根本不能够做出有效的对策，需要咸阳这里给予文书落下，甚是耽搁时间。

故而，在那些边远之地，封国诸侯，很有必要。

闻相邦之论，始皇帝陛下居于帝座，只是听着，唯有言语落下。

“相邦此言差矣！”

虽王绾语落，文武重臣区域，走出一人。

上卿姚贾，堪为高爵，正殿之内，有属于自己的木案，尽管不是最前面，行至殿中，对着始皇帝陛下、相邦先后一礼。

“上卿有何高论？”

王绾扫了姚贾一眼，轻缓道。

“陛下！”

“相邦！”

“诸位大臣！”

“战国乱世以来，天下却有两种制式，一者封国诸侯，二者郡县一体，相邦所语，却是将大秦两分。”

“韩赵魏一种制式，燕国、齐国、南楚一种制式，诸夏一统，偏偏又一国有两种制式，岂非政出多门而混乱？”

“更有一点，相邦以彼此相距远近作为划分制式准则，燕国、齐国、南楚相距咸阳甚远，大周之乱在前，果然那些地方封国诸侯自乱呢？”

姚贾言语逐步凌厉许多。

与相邦王绾所言得秦国制式两分，给予坚决的不满，给予辩驳着。

闻其言，左右群臣为之颔首，上卿姚贾之语，不无道理，可是……相邦所言，也不是没有道理。

都有一定的优点。

也都有不小的缺点。

“上卿如何这般急躁也？”

“陛下，诸位大臣。”

“老夫所言，乃是于诸夏采取因时而变、因地而变的策略。”

“先前之论，并非老夫最先提出，乃是百多年前，秦国惠文王之时便有，期时……司马错攻略巴蜀之地。”

“先王以王族大臣直接领巴蜀近百年之久，此举同封国诸侯何异？”

“昭襄王之时，也有王族大臣穰侯治理陶地。”

“陛下登王位之初，也有长安君成嬌领上党太原之地。”

“甚至于武真郡侯先前统管督辖巴郡、蜀郡、黔中郡、南郡四郡之地，也是直接领四郡之地。”

“故而，非老夫所言也。”

“诸夏归一，天下制式非有一定归