之苦。

哦？李承乾眼睛一亮，裴大人有何良策？

裴景铄没有直接回答，而是站起身来，走到窗前，望向远处的天空。

殿下，他缓缓道，要解决旱灾，必须从全局出发，综合施策。臣以为，可分为赈灾七策——

第一策：开仓放粮，稳住人心。

关中大旱，百姓颗粒无收，首要之务便是开仓放粮，稳定民心。臣建议即刻从国库调拨粮食，在关中各州县设立粥棚，按人头发放稀粥，确保灾民不会饿死。

具体实施：每县设立三个粥棚，分别位于城东、城西、城南；每个粥棚每日发放稀粥两次，早晨一次，傍晚一次；每人每日发放稀粥一升（约合现代1.2斤），确保灾民基本生存。

同时，派驻官员监督粥棚运营，防止有人中饱私囊、克扣粮食。

李承乾点了点头，神色专注。

第二策：以工代赈，兴修水利。

与其白白发放粮食，不如让灾民参与劳动，以工代赈。臣建议征调灾民参与两项工程——

一是挖掘水井：在关中各乡村挖掘深井，每村至少三口，水井深十丈，井壁以砖石砌成，可保数十年不坏。每挖一口井，给付工钱五十文。

二是疏通河道：组织灾民疏通渭河、泾河、洛河等主要河流的淤塞段，加固河堤，防止雨季来临时发生洪涝。每疏通一里河道，给付工钱一百文。

如此一来，灾民既有收入，又能改善当地的水利条件，一举两得！

李承乾眼前一亮：妙！妙啊！

第三策：移民就食，分流人口。

关中土地贫瘠，水源匮乏，一时半刻难以改变。臣建议将部分灾民迁往江南、蜀中等地就食。

具体方案：由朝廷出资，租赁船只和车辆，组织灾民沿运河南下；每户灾民发放安家费五百文，到达目的地后由当地官府安置；愿意在江南垦荒者，可授予五亩土地，三年免税。

如此一来，既能减轻关中的压力，又能为江南增添劳动力。

李承乾听得连连点头，眼中满是赞赏。

第四策：减免赋税，让利于民。

灾年无收，若还照常收税，只会逼死百姓。臣建议朝廷颁布诏令——

关中受灾各州县，当年赋税全免；次年赋税减半；第三年恢复常态，但允许以实物（粮食、布匹）抵缴。

此外，严禁地方官府借机摊派、加征，若有违者，严惩不贷！

李承乾叹道：此举深得民心，裴大人果然思虑周全！