琢磨了一下这四个字，还是没太明白，主动问道：“汉王殿下，老臣愚钝，这‘以工代赈’……具体是何意？还请殿下明示。”

“‘以工代赈’嘛，意思很简单，”

朱高煦解释道，“就是说爆发灾荒后，朝廷在救济灾民的时候，不能光想着白给粮食。”

“得想办法把那些有劳动能力的灾民组织起来，让他们干活！”

“比如，让他们去加固河堤，防范下次洪水；”

“或者疏通淤塞的河道；修缮破损的城墙、道路；”

“帮着重建被毁的房屋村舍……总之，找一些对地方建设有益的公共工程让他们做。”

他越说越顺畅，开始细数好处：“这么做有几个明显的好处：第一，最主要的目的达到了——赈灾！”

“干活就给饭吃，灾民不至于饿死。”

“第二，灾民们有了正经事做，每天忙忙碌碌，心里踏实，就没那么多闲工夫去想歪门邪道，能大大减少偷盗抢劫这些治安事件。”

“第三，这些工程干下来，都是实打实的民生建设，百姓看到朝廷不仅给吃的，还带着他们重建家园，对朝廷的认同感和凝聚力自然会增强。”

“第四嘛……这些工程，本来也需要征发民夫服徭役，现在让灾民以工抵役，合情合理，朝廷也不算完全白花钱。”

朱高煦一口气说出了“以工代赈”的好几个优点，听得夏原吉等人一愣一愣的，眼睛都渐渐亮了起来。

古往今来，历朝历代赈济灾民，似乎都默认是“无偿救济”和“征发劳役”两件分开的事。

救灾就是单纯地发粮保命，劳役则是百姓应尽的义务。

他们沿袭旧制，也一直是这么分开做的，从来没想过，还能把这两件事巧妙地结合起来，形成一种互利共赢的新模式！

夏原吉皱着眉头思索了片刻，越想越觉得这法子妙，忍不住欣喜地点了点头：

“这……这倒真是一个前所未闻的新奇办法！”

“而且听起来非常切实有效！”

“灾荒年月，人心最容易浮动。”

“朝廷如果不但减免他们的赋税劳役，提供活命的口粮，还能带领他们一起重建家园，恢复生产……这‘以工代赈’四字，蕴含的治国智慧，着实精妙！”

“汉王殿下此法，确实高明！”

其他几人，包括金忠在内，也纷纷点头，脸上露出赞同和佩服的神色。

唯独顾佐，有些诧异地深深看了朱高煦一眼，脸上的警惕却