召集司马欣、董翳、甘鹫等将领商议对策。

眼前的路，无非是三途：前进、后退、滞留。

前进是不可能的了，否则就无须商量了。

后退同样不现实。后退虽然通往故乡，但却要重走几百里人烟稀少的地段，缺少粮草饥肠辘辘的士卒，能走完漫长的道路吗？

即使侥幸挺过去了，进入了复活的贼人地盘后，还有气力跟他们厮杀吗？结局只有一个：被诛杀殆尽。

几人反复权衡，也只有留下来一条出路。

留下来可以休养生息，能够活命。缓过劲来以后，往前走还是往后退，就有了坚定的基础。期间还可以两面打探情况，决定日后的行动。

对于这个结果，四人虽心有不甘，却也无可奈何，对朝廷的重大失误发了一通牢骚后，只能接受了。

定下决定后，章邯就让部队停了下来。

士卒们听到就地休整的命令后，虽然也不太情愿，但生命总算有了保证，情绪也就安定了下来。

章邯决定先恢复全郡的政权，实现对社会的有效管理和控制。于是，章邯权充郡守，司马欣权充郡尉，董翳权充监御史，搭建起了郡政府。同时，将部队向各县疏散，选派各部队军官充任县令、县丞，恢复县级机构，进而逐步恢复乡、亭等机构。

经过一番努力后，长沙郡实际上成为了一个独立王国。

部队驻扎下来后，一方面在一些集镇征集一些粮食，一方面组织士卒捕鱼捞虾、挖掘莲藕芋头开展自救，渐渐地，士卒的生活有了保障，情绪也安定下来。

章邯计划秋收后征集到足够的粮食，然后相机再南进或北返。

不料形势发展太快，不到一年间，秦王朝灰飞烟灭，到处都是反秦势力，北返已无出路。岭南军团统帅赵佗也阻塞了边塞，断绝了内地的战乱，建立了独立王国，南进也已不可能。

章邯见状，只得在长沙郡滞留下来。

这支被寄予厚望的平乱主力，居然被看似合理实则随意的军事行动荒废在了偏远的不用武之地，留下王离孤军作战，加速了秦朝的覆灭。

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