章邯率先响应：“我看这样好。眼下国家有事，正是用他们之时。臣以为，只要朝廷赦免他们的罪行，将他们编入军旅，他们必然感恩戴德，奋勇图报。”

章邯是有雄心壮志的，一直巴望建功立业，如今有了机会，自然竭力争取。

形势如此，舍此还有什么好办法？众臣纷纷赞同。就连当时担心出乱子，持反对态度的赵高，也转为了支持。

二世见众人意见一致，就同意了。组建骊山军团之事当场定了下来。

接下来，就是确定组织者人选，也就是骊山军团统帅。

众人都知道，骊山刑徒归少府管理，章邯自然是最佳人选。

于是，由冯劫提出由章邯担任此事。

李斯、杨德赞同，九卿一致同意。

二世对章邯说：“此事就由卿担当吧。需要人手，朕给你派。”

章邯当即表了决心：“臣愿肝脑涂地，不负陛下重托。”

冯劫接着提议道：“眼下形势复杂，京师重地，安定必须确保。臣以为，派两万京师军协助章邯军就行了，其余的以稳固京师为好。”

二世觉得有理，就照准了。

于是就讨论起出师日期。

章邯问冯劫：“京师军几时可到骊山？”

冯劫道：“军营距那里二百多里，估计七日可到。”

章邯道：“那就定好，八日后出兵。让远道而来的京师军休息一天。会后我就前往骊山，组织部队，宣布军纪，训练军阵。”

计划已定，二世仍不放心，又说道：“为了计出万全，众卿如有补充，尽请畅所欲言。”

又是冯劫说话了：“陛下提醒得极是。臣以为，此番出兵，要雷霆重击，死虎也要当活虎打。函谷关‘一夫当关，万夫莫开’，对关东方向是这样，对我们也一样。一旦顿兵关下，迟迟不能攻取，该如何应对，应预为筹划。臣建议，令长城军团经广阳、邯郸南下，夹攻函谷关，这样攻取函谷关就容易了。只从骊山一路进兵，攻起来怕有波折。”

应该说，冯劫很有军事素养，也是忠心谋国的。他的计策，是计出万全的。

而章邯却立功心切，不甘心被分走一半功劳，最重要的是，他压根儿没把贼寇放在眼里，不相信一群乌合之众能抵挡凶悍的刑徒军，就提出了异议：“缺戈少箭的贼寇，拿什么抵挡我们？将军过虑了，不会顿兵关下的。”

二世赞赏章邯的胆气，微笑地听着，虽未拍板，倾向性却是了然的。

冯劫沉吟道：“