主导海外大开拓时代的南海都督府，也由此得到了大量反馈的财富和资源，并且节省了许多时间和精力，以及人力物力上的投入。

本着没有机会也要创造机会，没有条件也要创造条件上的原则；这些蜂拥而至的额包税人，在利益的驱使下，几乎是将每一处所见到的延边地区开拓出来，将繁密湿热的山林变成水陆通途，将世代居住的土族部落寻获出来，归化（贩卖）城大唐的顺民和奴婢。

只是再好的政策被执行多了，或有随着时间的流失，都不可避免的走样和变调，更别说这种严重倒退时代的权宜措施和手段了。

再加上相对天高皇帝远的交通与通讯商的限制；于是，除了上缴朝廷的税额之外，为了最大限度追求剩下的利润和价值，他们可谓是极尽盘剥压榨之能。

当国朝的控制力和投入的力量，已经足够延伸到者些地方的时候，这种泽鱼而竭性质的包税制度，就变得很不合时宜了。

这些开拓团同时也是潜在的捕奴团，兼作地方秩序的维持力量。也造就了一些相当畸形的存在，既有其土，又有资税，更兼私兵的地方武装团体，然后他们自然转而追求更多的东西，

比如权宜的司法权，商业上的利益、政治上的地位和名分。乃至与当地分封未久的新旧海藩勾结起来，形成某种隐性的利益联盟，而试图争取地方上更多的语话权和支配力量。

不但造成了不堪忍受的当地土人和归化民此起彼伏的反乱，也侵蚀和影响到国朝管控下的正常税赋和经济体系运作。

而诞生于前朝顺化、崇光年间的光化党人，如今被取缔的地下政治派别之地，就曾经是他们在朝堂中的代言人和幕后推动、鼓吹力量之一。

因此，这种无可遏制的贪念和野心，也毫不例外的遭遇了南海大都护府中枢，和大陆宗藩本家梁氏的激烈反弹乃至严厉打击。

自然这些势力也不会是束手待毙的对象，经过了大小十多场，前后持续数年的海路平叛战争之后。

用这些利令智昏的包税人头颅和身家作为效尤和震慑，南海都督府这才重新整顿和建立两海道的新秩序；但是包税之制却并没有完全消失，依旧活跃在一些国朝控制力和影响薄弱的区域。

因此，在国朝确立之后，籍着嘉佑大进军的失利与海外藩联盟的惨痛损失，这才以政治军事手段多管齐下，将这些散布在延边各路和两海道各洲的包税权，给逐一的取缔和收揽回来。

其中，就包括了在国爵和世爵之外，创造一套士爵的体系，将这些包税派残