公元前211年，大秦表面上如日中天，实则全由嬴政一人为系。

恰逢南阳郡被旱灾席卷，半年未曾下雨，庄稼枯死，百姓颗粒无收。

嬴政束手无策，发放赈灾粮款，被各级官吏层层盘剥。

眼看本就空虚的国库即将见底，灾情没有半点被遏制。

南阳这个人口大郡，饿殍遍地，易子而食，民不聊生。

再这样下去，民心不稳，大秦根基恐将动摇。

……

咸阳城，九公子的府邸。

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