（二）明细分工

在东岳大帝的主持安排下，评委们对两地进行了实地踏勘：罗丰山地处北方癸地，山上有六宫洞，洞中又有六宫。山上六宫可断罪人，洞中六宫可断罪鬼。罗丰山位置偏僻，又有名气，且洞分内外，实在是建造地府的理想去处。

就在大家准备把票投给罗丰山之时，掌握着该项目启动资金且为甲方大股东的阴、王二位提出了反对意见：首先，北地极寒，不具备一年四季旅游观光之条件；其次，民风彪悍，不服王化，难免有挖坟掘墓之事发生，将搅扰得地府不宁，鬼魂不安。

见评委们纷纷点头颔首，二人说出了自己的主张：位于四川丰都城内的平都山比罗丰山更适合。首先，丰都是个历史悠久，景色秀丽的古老江城，东周时就是巴国的别都。其次，东汉和帝之妻阴皇后的祖父阴长生，汉中散大夫王方平都是在这里得道成仙的。他们白日升天之际，曾有五彩祥云裂地而出，飘飘缈缈地将他们托举到天际。随着他们的故事传开，人们就将此二人合称为“阴王”，正和地狱王者之名号。

“俗话说‘内举不避亲、外举不避仇’，自从佛教东传之后，老百姓便对阎罗王有了极大的兴趣。而阎罗王又正好是阴间之王，我和王方平的姓氏又正好合成阴王，这也算是冥冥中的天意吧。故此，我觉得丰都是建设地府的理想之所。”阴长生说完，心中暗暗得意：这可是天意，我并不想干，我看你们有啥说词能反驳我的说法。

“看来这下我的位置要被阴王取代了。”听到阴长生抬出了老天爷，主持会议的东岳大帝也不想得罪上天，好在那丰都也是地狱备选理想之所之一，如今也算项目落地，索性来个顺水推舟，和他开起了玩笑。

“不过，我们绝不能照搬佛教经书里的模式，营造的地府必须适合我们本土。现在我们讨论一下具体的实施方案！”王方平自然知道阴长生的想法，见东岳大帝如此说，竟然丝毫没有客气，直接就坡下驴，揽过了地狱建造大权。

经过一番激烈的讨论之后，决定把佛经中二千多个地狱改为18层，把繁杂的六曹七十二司改为一十二司……地府主要设置用以甄别、审判死者十大阎罗殿、用于关押处罚有罪鬼魂的十八层地狱以及供转世投胎用的六道轮回大转盘。除此之外，还增设完善了监控、投影仪、测谎仪、良心秤等相关设施，各地狱根据相关的处罚方法添置相关刑具。同时，为各殿阎君配备大判官一名，小判官数名，五殿阎君专设掌刑牛头马面，拘拿鬼魂的黑白无常、鸡脚神、勾魂鬼，专门配制令鬼魂忘