虚化听政决事的作用。

一个月两次的听政，必然无法处理庞大的政务。

这种状况下，非军国重事，也就是大多数政务的处理流程，便是中书拟定处理意见，交由宫中画可，取旨后施行……

又或者更直白的说，方案二其实就是大多数的事务，都交给宰相丁谓处理！