地球联邦的核打击计划彻底泡汤，晋宝却仍不死心。他派遣军队将老百姓驱赶到神农市边界，恐吓道：如果神农市不接纳这些难民，便统统杀掉。

明知其中有诈，可是总不能见死不救。唐遂只得叫秦奇伟通知超智云，从隔离带中留出一条通道，让难民进来。为了防止联邦军队趁机偷袭，通道口派重兵把守。凡是进入神农市的难民，武器一律没收，每一位难民的脸谱、虹膜、指纹的数据，都被采集录入到公安系统的暂住居民管理中心。

进入神农市的难民源源不断，一千，一万，十万，百万……地下城内，早已人满为患，后来的人只好在马路边、公园里、田野上搭起了简易帐篷，更多的人干脆睡在地上。很多好心的市民主动将那些老、弱、病、残、孕接到自己家里居住。

社区的工作人员忙坏啦。他们既要统计其辖区内的难民数量，又要妥善地安置这些难民。幸好临时招募了很多志愿者来帮忙，要不然，如此大的工作量，真的会把他们活活累死。

驻守市区的民兵也会主动协助警察，维护社会正常秩序。他们日日夜夜，不知疲倦地巡逻在市区的大街小巷上，以防敌对分子搞破坏。

全市的安防设备设施统统进入紧急状态，实行一天二十四小时监控，一旦发现什么岔子纠纷，都会及时通知工作人员去处理。

每一位难民进入神农市之前，除了身上的衣服，其它的生活用品一概被联邦军队没收，连一张卫生纸也不准携带。联邦军队将神农市围得跟铁桶似的，禁止任何物质偷运到神农市。他们的意图很简单，就是要困死神农市。

根据统计，疯狂涌入神农市的难民已经突破一千万人，如此巨量的难民让神农市难以承受。道路被难民堵塞，交通系统彻底瘫痪了，救济物质运不出去，市民的出行受到严重影响，工厂因员工迟到而无法开工。整个社会秩序正面临崩溃。

这些天，市民投诉中心接到的投诉信超过前十年的总和。投诉总监周翼飞紧急约见了市军区司令唐遂和市长伍黛石。虽然唐遂在危急时刻，委实忙得脱不开身，但是他准时准点地赶到了投诉中心。

市长伍黛石却拖拖拉拉，故意姗姗来迟。说句心里话，他对投诉总监早已是一肚子火。原以为神农市是富庶之地，可以狠狠捞上一把。却没想到神农市的社会制度如此之严厉，以至于让他不敢也无从下手。早知道这样，他就是在贫困县当个县长，也比这里强一万倍。

周翼飞见伍黛石迟到，便毫不留情面地说：“伍市长，我们大家等你很久了