发生暴乱，否则总督不可调动军队。若要对外用兵，必须提前到兵部报备，获得兵部的许可，再得到皇帝的命令方可动兵。

另外，吕宋岛的财政收入，七成收归皇室，三成上缴国库。

阁部官员们想多收钱，就必须把蛋糕做大。

不给朝廷分钱不行，否则几十年后，就会像郑和下西洋一样，开拓海外领土被斥为“劳民伤财”。郑和下西洋是肯定赚钱的，而且分了一些给国库，但大部分还是用来给皇帝办事。

如今北方人口很少，立即向吕宋移民是不现实的。

赵瀚于是颁布命令：若有汉民在吕宋占有无主之地，须到吕宋官府报备。每人拥有的土地上限为100亩，超过100亩也可以拥有，但每多出10亩，超额土地的赋税就增加1%。另外，十人以上家庭，必须分家立户。

这是在鼓励移民，也是鼓励开拓，同时又限制地方势力坐大。

肯定有漏洞可钻，甚至导致隐匿土地，就像海外领土必然是腐败温床一样。

西班牙在美洲层层设置机构，官员互相牵制监督，还不是贪污和走私成风？

李邦华看完新鲜出炉的圣旨，仔细品味其中深意。

“这吕宋之地，算是陛下的皇庄？”李邦华嘀咕道。

田有年说道：“皇庄都用太监官吏，吕宋可是有朝廷官员。陛下在开疆拓土呢。”

李邦华问道：“吕宋每年能有多少税收？”

田有年摇头：“不知。”

……

福州。

林福生叫来两个庶出子：“这是刚刚送来福州的圣旨，吕宋之地，每人能占一百亩。超过十亩，也才增税百分之一。一人占500亩地，其中400亩地的赋税提高40%，在吕宋也不算什么。当然，要看赋税定多少。如今吕宋没多少汉人，听说红毛鬼留下很多熟地。你们可回到乡下老家，邀约同乡一起去吕宋占地。跟他们说，路费我林家来出，种子我林家供应。”

林应文问道：“附近，是把乡人招做佃户吗？”

“糊涂，”林福生训诫道，“吕宋的汉人都没几个，好不容易带些汉人过去，怎能当做佃户来使唤？那里遍地蛮夷野人，不能事事都劳烦官府，多一个汉人，就多一分力量。你们把乡人带去吕宋，一定要好好对待，抱团起来对付那些野人。”

林从文问道：“可佃户从哪里找？总不能我们兄弟亲自去耕种吧。”

林福生说道：“红毛鬼留下许多农奴，陛下不准蓄奴，就把这些农奴变成佃户。