户，这些都是有户口的常住人口。另外，城外还有许多附城而居的。

明末南京人口总量，必然超过百万之数！

商户类型，有一百多种。每种商户，少则几十家，多则上百家。

仅当铺就有五百多家，徽商开当铺最厉害，其次则是闽商。

还有大小酒楼，六七百座；大小茶社，一千余处。

南京以服务业为主，货运次之。

侯方域穿行于街道上，听着各处商户的欢呼声，叹息一声走向自己经常光顾的茶社。

半路上，又有官差来贴告示，不多时便传来更加恐怖的欢呼。

这次是全城欢呼！

改革坊厢制，取消坊长、厢长。

取消火甲制。

无论哪里的户口，除了住客栈之外，其余都要办理户籍或临时户籍。

侯方域盯着告示看了一阵，慨然长叹道：“南京定矣！”

两张告示贴出，商户和民户从此变成赵瀚的死忠。就算朝廷大军反攻过来，赵瀚手里暂时缺兵，全城百姓都会自发帮着守城。

坊厢制，忽略其中差别，可视为城市的里甲制。

城内有坊，城外有厢，坊长和厢长要收税的。到了明末，坊长、厢长全变成地头蛇，不但盘剥百姓，而且豢养家奴打手。

更畸形的是，南京城内外，本地人口很少，外来人口要多出好几倍。

本地人少，要交税。

外地人多，不交税。

本地人很吃亏，时常搞出市民暴动。

同时双方都要编为字铺火甲，就是免费给官府当差。救火啊，疏通阴沟啊，打扫街道啊，有时候抓捕盗贼都得帮忙。这些事情，本该五城兵马司来做，但五城兵马司在免费给权贵和官员做事。

现在赵瀚一视同仁，设立各坊厢派出所，百姓每月交治安银子便可，其他事情都不用管的。

南京的治安银子，肯定收得比吉安高，因为这里的物价也更高。

外地人似乎要多交一笔治安费，但他们不用应乱七八糟的差役，其实过得比以前还轻松。

人人皆可受益。

这些利益，以前都被权贵、官员、吏员、坊厢地头蛇拿走了。

“抓得好！”

“砍头，抓去砍头！”

街尾又有百姓欢呼呐喊，侯方域转身望去，却是一个坊长，还有他的混混打手被抓。

畸形的城市基层统治生态，导致坊长必为地头蛇。一个坊长，就是一个帮会头目，城市越大，