，就算是对四十亿人口的名盐城，那也是杯水车薪。

联盟的公务员系统再靠谱、再发达，也撑不住管理规模突然膨胀几十倍的情况。

管理科罗嘉，最终还是要靠科罗嘉本地人。

为此，战争结束之后，顾航在名盐城上，设立了五个忠嗣学院和五个综合学院。

学院的花费，倒是不大。就地找个建筑，教官、讲师从怒枭星调过来一些就是了。恩赐点的花费，也就一千点一个，对于手握百万恩赐点的顾航来说，毛毛雨一样。

但是，人员的训练是个大问题。

名盐城原有的行政官僚、公务人员数量，有差不多两百万人。看着是个庞大的数目，但实际上根本不够用。

在顾航的规划中，公务人员的数量，是要扩到至少总人口的0.3%——这就意味着1200万公务人员。

就算是巢都这种聚居形式，人口密度极大，相应的公务人员的数量要求可以大幅度降低，但也至少要达到七八百万人，才能够保证对于整个巢都的控制，能够如同顾航所愿的那样。

不管如何，眼下的两百来万行政人员，肯定是不够的。更别说，这两百万人里还有很多渣滓。

这就是奥赛娜的工作了，她得招募诸多的行政人员，将联盟的行政体制执行下去。

当然，几个月肯定搞不定。招募和培养数以百万计的、可靠的行政人员，不是一朝一夕能搞定的。甚至，就连联盟当下的在双星执行的职级体系，都没法一口气复制过来——养不起。

但是，一些应急的手段，可以先用着。

首要的，还不是行政人员的能力问题，而是忠诚问题。

顾航为此，花费了足足四十万点恩赐。

四万名行政人员，在五座忠嗣学院里，以十点一个人为价格，以一周为期限，在这几个月里，陆续被培训了出来。

这算是应急手段。

未来，名盐城所需要的数以百万的公务人员，不可能每一个都经过【兵牌】的训练，被赋予正经的、政委般的忠诚度。

更何况，训练成政委，也只能确保忠诚，而无法保证工作能力。

但应急，可以。

奥赛娜当前的工作就是这一项：以这四万名行政人员为核心，组建四万个工作小组。这些受过训练的人，将会是工作小组的核心角色，小组之内还会有超过二十个人，来协助他们、受他们监督。

而这些人，将会下沉到所有谈判过、收编了的、或者被清除掉的区域，来进行工作。