市代管，或者由地区管辖，也有部分由省、自治区直接管理。直辖市、地级市不能正式管辖县级市，即不能“市管市”。正式名称是某某（省）某某市如楚都市所代管的丰宁市，称为古南省丰宁市。

因此，丰宁市跟楚都市的关系，也不像其他两个县那样紧密。毕竟丰宁市的人事，并不归市委组织部，而是由省委组织部负责。林志国虽然也经常来市里开会但是更多的是喜欢跑省里。特别是林志国跟常务副省长田海洋的关系非常一般，他在三年前一直担任田海洋的秘书。

因为有这样的关系，当时还在丰宁市市长的林志国，仅仅两年时间，就由市长擢升为市委〖从而组建自己的圈子。

朱代东刚参加工作的时候，是秘书，而林志国一参加工作也是秘书。两人的区别可能就是，朱代集只担任了半年多的秘书，就因为机缘巧合当了副乡长。然后一路官运亨通、平步青云，一步一个脚印，从副乡长一直到现在的常务副市长。

其实朱代东在芙蓉县担任县委〖书〗记的时候，林志国也在丰宁市担任市委〖书〗记。作为县级市，他这个市委〖书〗记相比县委〖书〗记，还是有一定的优越感的。虽然他的年龄比朱代东大九岁，可是至少他的心理是平衡的。

林志国曾经仔细研究过朱代东的履历，当朱代东到省委组织部担任干部二处的处长时，他心里的那层优越感已径没有了。后来朱代东调到市里担任常务副市长，更是让他恼羞成怒。朱代东何德何能，以三十之龄而担任实职副厅级干部？当时他在得知市甲有空缺的时候，曾经很是跑了些路子。

但是林志国跟朱代东的政绩相比，特别是在经济建设方面的能力，让省里的领导普通看好朱代东。何况那次的任命，还有个附带条件，必须跟省政府签订责任书，虽说没有完成省里任务的话，可以退回原单位。但真要是退了回去，丰宁市的市委〖书〗记还可能在那里等着他么？或许那时就是自己政治命运的终结。林志国当时望而却步，最终让朱代东摘得常务副市长之职。

朱代东刚刚调到楚都市的时候，林志国是准备看他笑话的。他清楚，干部二处翻了年后，可能就要撤销，当然，这种撤销或许是象征xing的，但是以后想要扩编，不知道何年何月，朱代东想要再当处长，恐怕很难了。可就在林志国为朱代东的前途堪忧的时候，朱代东却干得有声有sè。看到朱代东发力，林志国当然也不甘心，他在丰宁市也大力发展生物医药、纺织服装和huā卉苗木。

但是丰宁市毕竟只有一百三十万人口，工