行优先改革，只要是还有“救”，县里就尽量想办法，帮他们出主意。但对于那些回天乏术的企业来说，必须进行彻底手术。对此，朱代东提出六个字的方针：公正、公开、透明。

所为公正，就是公正的评估国有资产，通过完善资产评估法规，规范资产评估程序和制度，严格执法，加强对资产评估的监管，做到资产评估的公正科学化，保证国有资产评估价值合理准确，在资产评估过程中不发生国有资产流失。

而公开，就是公开转让国有资产，通过建立国有资产公开拍卖的制度，使国有资产出售信息公开透明，避免国有资产转让中的“暗箱操作”，形成国有资产转让中买者和卖者之间的公开公平竞争局面，在买者和卖者的竞争中发现国有资产的市场价格。在公开竞争拍卖过程中，会减少乃至消除国有资产低于正常价格出售和国有资产大量流失的现象。

企业改制操作的时候，要强调透明。企业改制方案应当充分听取职代会和广大职工群众的意见，避免企业主管部门与原企业经营者或个别人一对一的暗箱操作；通过企业职工代表大会、工会组织等多种渠道提高企业改制工作的透明度，将企业改制工作置于群众的参与监督之下。企业资产清理、资产评估，以及重要改制方案的实施等情况，要及时地反馈给全体职工群众。

另外还要强化资产管理部门的监督、审核、查处机制。国有资产管理部门对企业负有指导、督查责任。国有资产管理部门要监督改制企业的清产核资，加强对资产评估机构的管理，严格审查评估机构资格，核查评估结果，保证评估质量。对改制企业中发生的国有资产流失案件，要协同有关部门进行查处，坚决杜绝企业改制中人为因素造成的国有资产流失。

处理这样的问题，朱代东以前并没有相关经验，他提出来的办法，一是跟县里有关部门一起研究的结果，另外就是借鉴其他地区的成功经验，再结合上级主管部门所制定的相关法律法规。

对县里举步维艰的企业，有相当一部分，朱代东提出了中肯的建议，让陈志文向曾斌杰汇报，让县政府那边最后决定。引进先进的管理制度，彻底解放思想，永远抛弃原来计划经济的那一套，想在要市场经济下生存并发展，就必须拿出过硬的产品和快人一步的技术。

像县农机厂，朱代东不要求他们像雨花县农机厂那样，也搞什么农用车生产，县农机厂应该立足于芙蓉县的实际情况，真正发展农用机械生产。芙蓉县属于丘陵地带，山多田少，因此，农用机器要适合芙蓉县的实际情况。