范宏抢先出班奏道：“陛下，万万不可答应鲜卑使臣的要求。”

“陛下，鲜卑使臣只是向我称臣，就想换取我国的保护，只要答应了他们，我们大汉就要跟乌恒、高句丽和三韩同时为敌，招惹一大群敌人。”

“鲜卑如果像他说的这样，足以自保，何必还要千里迢迢，跑到我国来归附，要我们出兵呢？”

“足见对手的力量并不小，鲜卑也不像他们自己所说的那般强大，陛下啊，鲜卑和他们邻国的战争与我国无关，我国应该置身事外，不要介入他国之间的事物中。”

范宏的观点代表了不少大臣的意见，当下就有几个一二品的高官出班奏道：“陛下，臣也是这个意思，鲜卑无力自保，想拖我大汉下水，倘若胜了，他好坐收渔利，若是败了，我国白白损失。”

“陛下，臣附议。”

“陛下，大司农所言极是，请陛下三思。”

当然，也有几个大臣是表达了同意的观点，鲜卑前来归附，是个好事，可以壮大汉朝的声威，再说鲜卑也算是大国，而且是刘秀朝廷建立之后第一个主动来归附的国家，又是汉化比较深的，若是不接受，会树立一个十分不好的范例。

再说，国与国之间，要么就是友好互利，要么就是敌对，那种关上大门，各自过各自的日子，完全是一厢情愿的幻想，现实中根本做不到。

如果拒绝了鲜卑的请求，鲜卑很可能转而成为大汉的敌人，而现在大汉的疆域已经远远扩张到长城外围去了，没有长城的保护，一直要防御邻国的骚扰会是一个长期很麻烦的事情。

总之，这是国家大事，无论允与不允，大汉朝廷都将面对严峻的考验。

朝堂上面大臣们一班班的奏对，各自称述了理由，刘秀决断不下，就宣布改日再议，先散朝回去。

他回到内殿，思来想去，委决不下，国家大事，一定要考虑周详，遗漏了任何一点，可就后悔莫及。

作为大汉帝国的最高领导人，他的一言一行，任何决断，都会影响到千千万万人的生活，说不定一个失误，千万人就因他而死，千万财富就化为乌有。

不久前就已经有过教训了，当时也做了通盘考虑，感觉各方面条件都十分有利，结果出兵东胡林胡，白白的消耗了两千多万钱粮，差点没把范宏心疼死。

这还是臧宫代带兵老道，要换个鲁莽的将领，再把精锐兵力葬送一波，那才亏到姥姥家了呢。

皱着眉头，刘秀在殿内来回的踱步，内侍来报：“陛下，阴娘娘带着东海