据〖中〗国〖中〗央政府做的统计，在一九一八年五月到一九一九年四月的一年里，德资企业在华投资就高达十八亿帝国马克，约和两百亿华元，相当于〖中〗国在当年获得的境外投资的百分之七十。

德资企业积极入华，也带动了其他国家的大企业。

比如，美资企业在这一年间的在华投资达到了二点四亿美元，占美国企业对外总投资的百分之二十二。

对〖中〗国来说，利用外资是快速发展的唯一办法。

当然，前提是做好控制。

对此，冯承乾提出了一个非常直接、也非常有效的办法，即所有外资企业在华投资，必须与〖中〗国本土企业组建合资企业，而且〖中〗国本土企业所占股份不得低于百分之五十，从而使〖中〗国本土企业能够在合作中发展壮大。此外，〖中〗央政府也将给予与外资合作的本土企业一些税费上的减免。

说白了，在鼓励外资入华投资的同时，还得鼓励与支持民族企业发展壮大。

从根本上讲，只有民族企业发展壮大，〖中〗国才能发展壮大。像〖中〗国这样的国家，不可能把所有希望都寄托在外资身上。

更重娶的是，外资在华投资，只是为了利益。

真正在为国家复兴、民族崛起做贡献的，只有民族企业，因此不管如何鼓励外资到华投资，都必须把民族企业摆在首位。

一年不算长，也不算短。

在这一年里，〖中〗国的民族企业如同雨后春笋般的冒了出来，而且部分有实力、有技术的民族企业已经发展壮大。

比如，由清政府在洋务〖运〗动中创办的江南制造局就已经是〖中〗国最大的制造企业了。

到一九一九年中期，江南制造局已经改组为江南集团，下设造船、

钢铁、机械制造与军火等四家子公司，而设在黄浦江畔的江南造船厂是〖中〗国最大的本土造船厂，江南钢铁公司则是〖中〗国本土最大的钢铁冶炼企业，江南军械制造公司则是仅次于青岛兵工厂的第二大军火制造企业，而江南机械制造公司则在一九二零年制造出了〖中〗国的第一台机车头、使〖中〗国成为全球第七个能够制造机车头的国家。

越迈越快的工业化步伐，也带来了新的问题，即工业布局。

到一九一九年下半年，在江南地区尽数由〖中〗央政府控制之后，国家工业布局成为了〖中〗央政府的头号大事。

七月，冯承乾回到北京，提出了“一江一岸”的工业布局战略。

说得简