一，仅仅就在去年，全市发生安全事故12起，死亡人数37人。这还是仅仅见诸于统计报表的数字。全市400多座无证无照开采的小煤窑，一年要吞噬掉多少条活生生地人命，这个数字可以永远都无法统计了，如果再任由他发展下去，我们我们将是历史地罪人。我们将是后代了孙的罪人呀！…………此次在省委、省政府严令不惜一切取缔整顿私开滥采，决心之大是前所未有的、措施之严也是前所未有的，我可以负责地告诉大家，从市到县、从县到乡，想推诿扯皮的、想敷衍了事地、想蒙混过关的，趁早收起这一套，所有非法经营的煤窑、小煤矿、煤厂。一律都是取缔之列…………

一番痛心疾首的话说者是出自真心。但这听者却是多有麻木了，小煤窑的整顿在全市进行了十年，但十年间不是少了而是多了，特别是进入新世纪以来，全球性的能源紧张带动了煤炭资源价格的大幅上涨，暴利驱使着各色各样地了铤而走险，这之中，有当地地痞恶霸开采地私井、有村一级集体私自开采、甚至连远到浙江、河北一部分私人豪富也把投资眼光放到了这里，与当地黑恶势力相结合。疯狂地掠夺资源。每每一座小煤矿，都可能牵动着几方的势力，有村委村干部、有村民本身，更多是行政管理部门也牵涉到了其中，围绕煤矿的利益结成了各色各样的利益团体。关系如藤缠麻绕、错综复杂。几年的整顿下来，小煤窑是越整顿越发展。大有超过国营煤矿的趋势。

在凤城，老百姓的传言中有这样一句，煤再黑，没有煤老板的心黑。伴着煤炭资源价格的飞涨，在社会上出现了一个新名词：煤老板。最有代表性就是一些黑窑主，这些唯利是图地奸商在片面追求利益的同时，必定忽视安全生产或者根本就没有安全生产的防护，而且多数采用欺骗、恐吓、非法拘禁的方式容留处来务工人员，凤城市仅在前一年解救被非法扣押在黑煤窑、黑砖窑的民工就多达四十余人。不仅如此，坐佣巨资地黑窑主用手中钱交换着权力，收买着官员，在凤城形成了一个奇怪地现象，黑窑年年关停，而统计的数字却是年年增长，煤炭地产量年年攀升，而且政府的管理收费却是年年萎缩，这原因太容易找了：国家的资源都被私人滥采了、国家的钱都进了私人的口袋！

当权力的金钱凌驾于法律之上，自然会产生腐败和罪恶，当罪恶膨胀到政策可以容忍的极限时，那下来的就要是除恶务尽了！这场被煤炭行业称为“黑色风暴”的大变革，终于席卷到了这个山城。

3月2日，全市七家单位联合组成了四个清查小组，分赴各县开展