权力都在国务院手里，五角大楼只负责提出需求，具体怎么处置得由国务院决定。说得简单一些，美国的法律不允许军方直接掌握行政权。

显然，康拉德被难住了。

已经准备就绪的主战装备确实能够武装两个预备陆战师，但是这些装备计划援助给以色列，帮助以色列国防军武装六个旅。早在向中国宣战之前，以色列就提出了请求，这六个旅将用在戈兰高地上。十月底，康拉德就答应了以色列总理的要求，并且保证在十一月十日之前启运。

征用商船的事情也很麻烦，因为美国的船只都属于私人企业，就算国会已经批准了战时动员法，授予美国联邦政府战时特权，可是“私人财产神圣不可侵犯”写进了宪法，其他任何法案都不得违背宪法。如此一来，美国联邦政府要想征用商船，必须与船舶拥有者进行协商谈判。

当时，谈判还在进行之中，很多问题都没解决。

至于在北马里亚纳群岛征用土地，问题就更大了。原因很简单，北马里亚纳群岛不是美国的领土，而是在第二次世界大战委托给美国管理的地区，连海外领地都算不上，因此美国政府无权在此征用土地。

这下，矛盾变得更加突出了。

康拉德的否定答复，让麦卡锡怒不可遏，甚至扬言要国务卿承担一切后果。乔丹也在一旁添油加醋，反复声称没有充足的准备，不可能顺利攻占冲绳岛，而在此失败的话，战局很有可能被中**队逆转。

虽然这有点危言耸听，但是并非完全不切实际。

要知道，美国也才进入战争状态，战争动员工作刚刚展开，至少要到二零五三年底才有可能达到最佳状态。即便在军事领域的动员工作能在二零五三年三月底完成，到二零五二年底就能征召三百万退役军人，可是在二零五三年六月底之前，美军的主要作战力量仍然是现役部队。

在这种情况下，任何挫败都有可能使双方的军事力量对比倒转过来。

更重要的是，中国也已经进入了战争状态。

从时间上看，美国的优势最多能够维持到二零五三年中期，在此之后，随着中国的战争机器加速运行，差距就会迅速缩小。也就是说，美国经受不起严重挫败，每一点些小的失败都很有可能影响大局。

只是，国防部长与国务卿在总统面前的争吵不会有任何结果。

当时，卢卡斯为了安抚麦卡锡与乔丹，责成康拉德尽快为陆战队提供两个师所需的主战装备，尽快与航运公司签署征用协议，以及向塞班当局施压。