可是在战争时期，情况就大不一样了。只要中**队攻占了新德里，扶持一个得到民众支持的亲华政府，那么印度政权的合法性就将受到考验，谁也不能保证那些生活在社会最底层的印度民众是否会支持前政府。如果民众集体倒戈的话，那么印度要打的就不是抵抗中国入侵的战争，而是一场大规模内战。

事实上，这也是中国在这场战争中的主要战略取向。

在制订战争计划的时候，牧浩洋就明确提到，要想长期占领像印度这种国土面积达到三百万平方公里、拥有十多亿人口的国家，几乎是不可能的事情，而且占领行动会产生难以预料的后果，承受巨大的军事与经济损失。别的不说，如果占领印度全境，至少需要部署一百五十万地面部队，而中国陆军与陆战队的总兵力也就只有八十万，一百五十万地面部队在海外部署一年的花费就高达数万亿元。真要变成这个样子，中国不但不可能获得战争红利，还会被这场战争拖垮。

显然，这也是美国想要达到的目的。

为此，就得避免占领印度，而唯一的办法就是在攻占新德里之后，扶持亲华政权，组建新印度国防军，然后让印度人打印度人。虽然这么做，会大大降低战争红利，而且长期内战会使中国很难利用印度市场，但是中国需要付出的代价也将大大降低，对于即将到来的中美全面战争有很大的帮助。

事实上，在这场战争之后，印度的战略地位也将大大降低。

说得直接一些，就算不占领印度全境，在大规模的战略轰炸之后，印度都很难在几年之内恢复元气，因此印度不再具有影响中美平衡的战略价值，而将变成南亚地区最贫穷、也是最无足轻重的国家之一。

至少在未来十年之内，印度没有多少战略价值。

至于十年之后，恐怕中国需要考虑的不是如何利用印度，而是如何修复与美国进行全面战争之后的创伤，或者是如何彻底打垮美国。

综合这些因素，得出的结论就是，必须尽可能的缩小大规模地面战争的范围。

也就是说，迅速攻占新德里是中国陆军必须实现的战略目标，而任何违背这一目标的作战行动都没有价值。

为了达到这个目标，中国不得不向巴基斯坦做出妥协。

根据战后公布的资料，当时牧浩洋已经向巴基斯坦做出承诺，只要巴军能够攻占卡奇地区，中国就不会在战后强调这个问题，即默认巴基斯坦占领该地区的合法性，并且承认巴基斯坦在整个克什米尔地区享有主权。巴基斯坦要做的，只是协助