年内别想获得一颗大米。更重要的是，中国与美国在二零三八年度的对外援助总两只有两亿多吨，把另外四个国家算上，也不到三亿吨。因此就算全世界把富裕的粮食全部拿出来，也无法堵上印度的粮食缺口。

可以说，印度就是一个巨大的无底洞。

在有足够的能力补上这个无底洞之前，中国与美国都非常清楚，谁在这个时候去搭上印度，谁就会被印度拖垮。

问题是，回避不等于解决了问题。

二零三八年二月，印度在全球气候事务组织发起紧急会议，向其他十四个成员国提出紧急援助请求。

当时，印度总理几乎声泪俱下，恳请其他国家帮助印度渡过难关。

在第二次全体会议上，印度总理在抽泣中提到，印度不需要足额援助，只是希望其他国家领导人为印度的孩子考虑，为印度提供援助，到印度开设儿童救助院，帮助印度的下一代渡过难关。

问题是，即便只针对未成年人，援助份额也足够巨大。

要知道，印度在二零三四年有十七亿人，保守估计到二零三八年初，人口总量也在十四亿左右，其中十六岁以下的未成年人占到了百分之三十八，也就是大约五亿三千万。如果哪个国家开口答应为印度提供援助，等于养活五亿三千万张只吃饭、不劳作的嘴，相当于要在二零三八年拿出大约一亿五千万吨粮食。

可以说，这是一个非常现实的问题。

以当时的情况，别说一亿五千万吨粮食，即便是一千五百万吨也很困难。

要知道，印度当局在二零三七年就向中国发出请求，希望在二零三八年援助一千五百万吨粮食，而中国全体代表大会在经过十多次审议与争论之后，最终只批准了一百五十万吨的援助配额，而且明确要求把这些粮食分配给孤儿。

在印度再次发出请求的时候，中国剩下的配额只有一百五十万吨了，而美国早就用光了全部援助配额，另外四个国家剩下的援助配额总量也不到两百万吨，而非组织成员国也只有大概一百多万吨的援助能力。

经过持续一周的紧张讨论，全球气候事务组织最终决定援助印度一千万吨粮食。

问题是，如何分配这一千万吨援助配额，成为了一个非常棘手的问题。

当时，美国主张按照年度对外援助总量来分摊援助配额，即中国承担五百万吨，美国与另外四个国家各承担二百五十万吨。中国明确反对这个分配方式，因为中国已经在援助他国的行动中做出了最大的贡献，还严格限制了本国的粮