定说国内的企业不能够在国外设立卫星发射场，而且孙泽生在刚果金、南苏丹建设卫星发射场，都是取得了当地政|府批准的，不违反当地的法律。这就像是我们不允许国内存在赌场，但是如果有国内的企业跑到拉斯维加斯开赌场，我们也是管不了的。道理就是这个道理。”

杨国平字斟句酌，生怕说出了一个词，念错了一句话，那样的话，肯定没有他好果子吃。

三号首长说道：“杨部长，你真是从法律的角度讲，从国家安全的角度讲呢”

杨国平只能继续说道：“从国家安全角度来讲，我觉得孙泽生威胁到国家安全的可能姓也是极其微小的。孙泽生做什么都是为了赚钱，不能因为他搞卫星发射场，就认为他要威胁国家安全，这里面不存在必然的因果关系。”

一号首长一摆手，“孙泽生威胁不威胁国家安全，咱们只需要看他是不是有移民国外的倾向，他的家人是不是还愿意留在国内，还有他的所作所为是不是利国利民的。至少到目前为止，我觉得孙泽生还是做得很不错的，没有任何的证据证明他要威胁国家安全。我们不能因为他没有做过的事情，就给他定罪，这不符合依法治国的精神。我认为我们还是应该尽快地制定相关的法律法规，对包括孙泽生在内的民营资本进行指导和规范，这样才可以从根本上杜绝各位常委担心的事情。”

讨论到这里，已经没有什么好继续讨论得了。

国家安全这顶帽子可大可小，大的话，就算是金老三引爆了原子弹，都不会受到制裁，小的话，可能邻居互相拌两句嘴，都会扣上这样一顶帽子。

一号首长维护孙泽生的心甚笃，如果其他几位常委执意要把孙泽生往威胁国家安全这条路上印，一号首长反击起来，对他们也没什么好处，大家都得伤筋动骨。何况，孙泽生确实没有做什么法律法规明令禁止做的事情，如果这都要给孙泽生戴一顶帽子，那就会寒太多人的心了。

一号首长钦点的几个部门迅速组织了人手，开始起草相关的法律。国|务|院先行制定了一个法规，并在很短的时间内，就将法规试行办法颁布实施。

这部法规之中，提到了鼓励国内非外国资本参与到太空领域的开发中来，不过民营资本要参与进来，有很多的限制，首先，要有一定的资金实力，注册本金不能低于五十亿，其次，不能有外国背景，再有，就是民营资本参与太空领域和航天领域，不能组建独资公司，必须要和国有资本组建合资公司，而且在合资公司中，国有资本的股权比例不能低于百分之五十。再