是管理缺失造成的，与其这样，不如官府把缺失填补，拿回被「偷走」的税赋，将应有的职责都担负起来，建立基层组织，如此才能尽可能做到取之于民，用之于民。」

「基层组织？」吴潜念叨着这个词，然后有些不解的看向赵孟启，「殿下所说，似乎有些类似于保甲制，只是不知区别在哪？」

保甲制其实是由军事制度演变而来，真正作为一种基层政治制度则源自王安石变法，十户为一保，五保为一大保，十大保为一都保。

「保甲制侧重于军事和治安，本质上也是一种乡村自治，在我的设想中，却是以生产为根本的综合性组织。」

「也不是一股脑全面推行，而是与田庄制度相配合，这田庄将逐渐用雇工制替换租佃制，成立合作社，负责组织管理耕作生产。」

「这个合作社并不算官府机构，以服务性质为主，但是可以赋予更多的职能，生产、生活、军事、治安、教育、医疗、金融、税务等等一应俱全，这些都需要相应的专业人员，即便不专业，起码也是要有文化基础。」

「大宋读书人这么多，以往却只有一部分人能通过科举成为官

员，而其他的大多并没有太满意的出路，甚至只能由朝廷白白养着。」

「就拿这府学两千多人来说吧，都是为了科举日复一日的读书，有许多人都年过而立，依然没有放弃为做官而努力，可他们考不中，真的是因为学识不够么？我看不见得，毕竟朝廷录取的人数是有限的。」

「何况一味只靠书本，未必能真的掌握知识，我认为实践才能出真知，知行合一才是读书人进步的正确方式。」

这些话对学官们冲击有些大，隐隐有些明白燕王的想法，却还需要更多思考来消化。

吴潜却眼中闪闪发亮，「知行合一？知行合一？殿下此言，似乎颇有精妙，您的意思是，让学生在读书的同时，也操持实务？这其实大有道理，老臣当年及第后，也是经过了好多年履职实践，才能对政务得心应手。」

赵孟启继续说，「这是其中之一，我想说的是，出仕并不是读书人的唯一出路，通过田庄合作社的试验，将来可以探索出更多适合读书人的岗位，工农商军教一样需要有文化的人。」

「退一万步来说，如果我设想的精细化管理能成功，那官府必然会增加更多的官位，而且这种管理促进了社会生产，那自然也就不是负担，只要能产生价值，再多的官吏数量，也不会是冗官。」

吴潜若有所思的点点头，「如此一来，对于官