此外，沈廷扬这番话里还把要解决的问题的地理范围，给限定得非常清晰——主要是临清和淮安，其他地方不影响。

这一点崇祯一开始没听明白原理，又追问了一下，沈廷扬也就深入分析，说得很清楚：另外两大漕民聚集地通州和扬州，都是可以简单消化的。

通州作为最后的漕粮接收地，影响本来就最小。就算升级了码头装卸设施、生产效率提高，多出来的人也可以挪到天津卫去，搬迁距离也不远，成本也不高。

改海之后，天津需要的劳动力反而是上升的，刚好要通州人过去补足缺口。

扬州的情况比通州稍微复杂一点，但也可以解决，江南地区因为漕运改海也会创造出新的劳动力缺口，安排得明明白白。

这些点搞清楚之后，崇祯心情大定：这沈爱卿想事情还是很慎重的嘛！对于自己可能惹来的长远后果，这不算得很明白，还解决了至少一小半了！

沈廷扬看皇帝高兴，连忙继续趁热打铁分析：“陛下，何况临清、淮安的六十万人，也不是一下子要解决的。如今臣的船队数量不足，其他各家海商能为朝廷所用的，也需要时间调度整顿。

漕运改海，今年只能涉及全部运能的两成，剩下八成还是要走运河。此后如果一切顺利，每年可以增加两成，所以需要五年的时间，循序渐进把这个改革完成。

这五年里能为朝廷省下的银子，按每年八十万两递增，五年后才达到四百万两。需要安排的冗员，也不过是每年十一二万，五年之后才把这六十万人全部挤出。

细算下来，只要每年给临清、淮安周边各安排五万多劳力的出路就够了。如果当地不便找到出路，还可以移民一部分人。”

沈廷扬的账做得非常细，崇祯听到这里，已经愿意了七八成了。

而且沈廷扬做规划时，沈树人显然没把历史的先知先觉告诉他，所以沈廷扬是按照“五年彻底完成改革”的进度算的，他并不知道崇祯还有不到四年就要死了。

但不管怎么说，就算改革没法彻底完成，未来四年里，分别每年节约八十万到三百万两，也是好事。

钱省下来能练更多兵、减轻更多百姓的负担，这事儿哪怕皇帝死了也得干。

崇祯越想越振奋，忍不住刨根问底追着多想一些细节：“沈卿，还有呢？快说，这临清、淮安两府每年五万壮劳力，如何安置，具体可有想过？”

沈廷扬看了一眼在旁边做书记员的儿子，颇有底气地