日军占领了豫省的国统区，因为这几十万大军，是用来保障西北地区安全和监视延州根据地的。

考虑到目前还是合作时期，绝对不能公开采取武力措施，关键是山城政府被日军在豫湘桂战役中，打的是一溃千里、损兵折将，丧失了几个省的地盘，遭到美国政府的强烈不满，一屁股屎没擦干净呢，再折腾对地下党进行武力攻击，或许会影响到美国政府的援助。

明着不行就来暗的，戴立始终不死心，京沪杭地区对山城政府有着重要的意义，眼瞅着抗战胜利也就两三年时间了，他把沪郊的地下党游击队，视为眼中钉肉中刺，忍不住使出了阴谋诡计。